第10章__领导的日常与应急管理.pptVIP

10.5.5 危机防范的准备与应对预演 危机防范的准备包括两个基本方面： 硬性准备：是指为防范和战胜危机所必须的各项重要预备条件。根据预案，领导必须立即动员所有相关的物质和实际力量，进行实地、实战性的部署，确保这些硬性准备在最短的时间内到位。 软性准备：是指在硬性准备基础上就实战性组织运作进行尝试、熟悉、熟练和习惯化的综合性预备的活动。其实质就是针对具体的危机进行实战性的危机应对预演。 10.5.6 事前应对危机的战略策略与决策 事前全面危机应对管理的最大特点就是根据非实用主义的实战标准和要求对目前面临的危机类型和可能面临的危机进行全面、系统的战略考虑。 事前全面认识和把握不同危机 事前建立一套相当完善、完备、灵敏、高效的危机预测、监视和预警系统 事前建立覆盖所有可能危机的应对预案 事前建立专门的专家咨询机构和官方长效机构 建立强大、发达的专门储备 事前建立完备发达的应急机制体系与措施体系 危机处治是指在危机正式到来之后直到危机正式结束为止的时期内领导对于现实危机所进行的各项治理活动。这是最实质、最重要的危机管理阶段和内容之一。主要包括危机决策、危机处置、紧急动员和组织、紧急协调、全面迎战、破击危机、结束危机等活动，主要有以下五个方面。 10.6 危机处治 10.6.1 应急决策 应急决策不是一次性决策，而是视危机紧急情况的大小多寡而先后分别进行的连续性决策。 应急决策就是快速反应和正确而果断地做出决定。 以公众利益至上和效率至上为原则。 决策者要提高决策系统对环境的敏感性，增强对正在迅速变化的环境的快速反应。 要更加严密地和全方位地关注事态的发展和决策信息，由此制定更加周密细致、强力有效地危机治理对策和危机控制计划。 不能依赖危机预管理中的决策。 10.6.2 紧急举措 根据第一次的应急决策，领导就要立即启动整个应急系统，实行各种力量应急联动，迅速有效地应对初发危机，最大限度地遏制住危机狂潮，初步稳定局势，为后续的整个危机处治奠定良好的现实基础。紧急举措包括如下方面： 立即切实落实危机防范预案、危机应急决策和危机处治紧急措施，立即启动一切事先做好的充分准备，立即调动一切可以和应当调动的力量，急速而科学地组织运作起来，与危机进行首次作战。 几乎与第一个紧急举措同步，以最快的速度，立即成立危机领导小组，并迅速调配专业人员和装备系统加以充实。 设立专线电话，由专业人员负责，用以应付危机期间外部打来的大量电话，加强横向而及时的第一手信息沟通与交流。 迅速掌握好对外报道的主动权，以领导为第一消息发布源，利用好媒介。 为一切积极因素和潜在能量开辟直接参与到危机治理当中的途径，使大家共赴危机抗战第一线。 密切关注每一个直接遭受危机影响的区域、单位、人群和其他方面，尽可能全面掌握各种信息。 10.6.3 组织动员与有效指挥 组织动员与有效指挥就是目标明确、严谨有效地调动和运用好一切积极因素及有限资源，确保内部井然有序、应对有条不紊、流程清晰、组织坚强、阵脚不乱、支持到位、全面顾及、不留死角、不遗后患、相互呼应、相互支援、快速反应、及时调动、部署迅速、施治切要、作战有力、处治有效，并尽量节约资源，使有限资源发挥出最大效用。 10.6.4 协调整合与全力处置 协调和整合就是为了更好地组织起来，自始至终都能全力以赴，以最大的有效力量和手段投入到扑灭危机的战斗中。 10.6.5 攻坚制胜，解决危机 在最后解决危机的时刻，不仅要继续加大力度解决好人自身的最大难关，而且还要以更严谨的科学精神、更大的研究力度和更强的协同作战的有效组织能力和手段从科学上解决危机的实质性难题。 10.7.1 消除危机后果，逐步进行有效的恢复 这一阶段的危机后管理要从如下几个方面着手： 着手解决灾后安定的问题 处理好危机之后的奖惩工作 着手解决灾后重建的问题 尽快启动灾后发展战略 10.7 危机后管理 10.7.2 重振社会信心，激发新的生机 10.7.3 总结经验教训，进行危机后的学习 10.7.4 居安思危，着眼长远，从战略上全面防治危机 彻底消除危机隐患 警惕和防范其他危机 着手强化和优化危机管理系统自身的建设 着手对危机进行全面系统的战略管理 * 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品、药品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外事件和群体性事件等。  （一）突发(公共)事件的概念 3.突发（公共）事件的分级 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：