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建议采取切实措施 防止省级党派 机关变成公务员管理的死角 张继平等5人 民主党派机关干部是国家干部队伍的重要组成部分，应与中共党委和政府中的干部享受同样的公务员待遇。民主党派机关干部是法定的公务员，应按照公务员法中规定的条款管理和使用。 公务员法第六十三条规定“国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）中指出，“支持民主党派加强机关建设，配备好机关干部的培养”。《中共山东省委关于贯彻落实中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见的实施意见》（鲁发[2005]33号）中也指出，“要坚持理论培训和实践锻炼相结合，积极组织党外干部（包括民主党派机关干部）到上级机关或经济相对发达地区挂职锻炼。对基本素质好、有发展潜力的党外干部，要及早进行交流任职或轮岗，使他们在不同岗位上得到全方位锻炼。” 自1995年省委组织部和省委统战部安排省级民主党派几名机关干部挂职一年半后，十四年来山东省级党派机关再无一人挂职锻炼。近二十年来，省级党派机关干部由组织安排转任的寥寥无几，退休成了省级党派干部唯一离开现职的出路。机关干部常年不流动，是造成机关整体结构老化、人际关系复杂、工作效率低下，机关缺乏生机和活力的主要原因。这种现象的延续，不利于机关履行参政党职能，不利于多党合作事业的健康发展。虽经省各党派和省委统战部几任主要负责同志的多次联合呼吁，这种情况至今没有得到根本改观。 为了加强民主党派机关干部队伍建设，进一步提升参政党的履职能力，全面贯彻落实《国家公务员法》、中发[2005]5号文件、鲁发[2005]33号文件,防止省级党派机关变成公务员管理的死角,我们建议: 一、中共省委组织部牵头组织一次对党派机关调查研究 全省不足千人的民主党派机关公务员，支撑着七个民主党派省委会，近百个市委会。有许多市委会仅有一名公务员。在党政机关反复精简的大背景下，这是个非常有特点的范例。这样的机关如何运作怎样坚持制度、经费来源使用、办公条件如何？我们希望中共山东省委给予重视，建议由省委组织部牵头组织各有关部门进行一次权威的调查研究，为中共山东省委出台加强民主党派机关干部队伍建设措施，提供第一手资料和科学依据。 二、总结推广兄弟省和济南、青岛党派机关的经验做法 尽管省级民主党派机关在贯彻落实《国家公务员法》、中发[2005]5号文件、鲁发[2005]33号文件方面，由于种种原因比较滞后。但是，兄弟省、济南和青岛党派机关已经取得成功经验，并且坚持了十几年。省、市两级统战部都有比较详细的必威体育精装版材料，可以提供给组织、人事部门参考。 三、从制度上确保对党派机关公务员一视同仁 我们希望，通过这次权威的调查研究，中共山东省委出台一套加强民主党派机关干部队伍建设措施，建立长效机制，从制度层面上，确保对党派机关公务员一视同仁。 3