“十二五”节能减排规划正文.docVIP

PAGE 宣汉县“十二五”节能减排发展规划 PAGE PAGE 1 宣汉县“十二五”节能减排发展规划 前 言 党的十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。为进一步贯彻落实十七届五中全会“要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高 HYPERLINK /view/2732416.htm \t _blank 生态文明水平，积极应对 HYPERLINK /view/2097170.htm \t _blank 全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力”的要求，确保我县“十二五”节能减排目标的完成，按照国家、省、市节能减排规划的总体要求，结合我县实际，特制定“十二五”节能减排工作规划。 　　能源和环境是人类生存和发展的重要物质基础，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。能源和环境问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。随着现代化、工业化、城镇化加速推进，居民消费结构不断升级，全县能源消费量将持续大幅度增长，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出。大力推进节能减排、提高资源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求；是缓解资源约束矛盾，保障能源安全的现实选择；是改善环境质量，缓解环境压力的根本措施；是提高经济增长质量和效益，增强企业竞争力的重要途径。 　　为推动全县开展节能减排，优化能源利用方式，提高能源利用效率，缓解能源、环境瓶颈制约，加快建设节能型经济和节约型社会，促进经济社会可持续发展，按照树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，根据国家、省、市节能减排中长期专项规划，结合我县实际，特制定本规划。 节能减排专项规划是宣汉县“十二五”时期经济社会发展规划的重要组成部分，是指导我县“十二五”时期节能减排工作和重大节能减排项目建设的纲领性文件。 指导思想、基本原则和目标 1.1指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高能源利用率、优化能源结构为发展重点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量、依靠科技、加大投入，严格执法、健全规章，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十二五”节能减排约束性指标，推动全县经济社会又好又快发展。 1.2工作原则 　　在节能减排工作中，坚持发挥政府宏观调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，积极促进产业结构调整和经济发展模式的转变，通过节能减排新技术的引进、推广、应用和创新，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。为确保“十二五”节能减排目标的完成，在节能减排工作中，应坚持以下原则。 　　1．和谐发展原则 　　在经济发展中要坚持人与自然的和谐，把经济发展和资源节约、环境保护结合统一起来，用先进适用技术改造、提升传统工业和产业，努力实现经济发展模式和消费模式的转变，把我县真正建成经济发达，科技先进，资源节约，环境友好的现代化文明强县。 　　2．结构优化原则 　　努力发展高新技术产业和现代服务业，对传统产业通过技术更新改造实现升级换代，提高资源的使用价值和产品附加值；逐步建立关联企业与区域之间的联合，充分利用上下游资源存量，拓宽产品范围，促进企业和产业结构向资源利用高效化、废物排放减量化和生产过程无害化转变；促进制造业、环保产业、新型建材和节能技术服务业等产业的发展，实现物质的循环利用与能量的多级利用，提高经济发展的质量和效益，逐步实现产业结构的优化和升级。 　　3．高效利用原则 　　通过采用节能减排新工艺、新技术、新设备、新材料，提高物质资源的充分利用、重复利用和循环利用、以及能量的分级利用等；根据资源的组分、构成特点采用多过程组合以提高资源转化率；充分利用生产余热、余压、余能，实现能源的梯级利用；以技术创新为手段，实现能源资源从开发、生产、转换和使用全过程的效率提高。 　　4．技术跨越原则 　　依靠技术进步，提高创新能力，形成节能减排和循环经济发展的技术支撑体系。引入先进适用技术，以科学技术促进结构调整和产业升级改造。积极引进、推广、应用和再创新产业链延伸和资源循环利用技术、节能技术、环保技术，综合利用技术、能量梯级利用技术等，增强企业技术创新能力，促进传统产业的更新换代。 　　5．环境友好原则 　　执行严格的环境保