“千亿方阵”20100625.docVIP

“千亿方阵”产业集群可持续发展的关键 ----长沙重点产业集群人才队伍建设研究 引言 研究背景分析：重点产业集群的战略发展 重点产业集群的发展概述 重点产业集群的宏观环境分析 重点产业集群的SWOT分析 4． 重点产业集群的战略发展规划 一、客观认识：重点产业集群人才建设的基本现状 1．重点产业集群人才建设的规划要求 2．重点产业集群人才建设的基本情况 3．当前重点产业集群人才建设的方法与措施 4．重点产业集群人才建设的总体评价 二、困境分析：重点产业集群人才建设存在的问题 （一）重点产业人才供需不平衡 1.人才需求缺口大。随着重点产业集群的快速发展，特别是一批大企业的规模不断扩大、技术不断升级，重点产业在全市区域经济发展中的领航地位越来越突出。随之而来的重点产业用工需求和人才需求也日益膨胀，出现人才供需不平衡。 2.人才工作有关信息不够畅通。调研中，企业普遍反映对上级的政策和有关信息不能及时了解，或者了解不完整、不及时，查询也有困难。同时，企业和人才之间在一定程度上存在信息不对称、对接交流较难等问题。企业无法及时获得所需人才，人才缺乏施展自己的平台。在人才需求信息的宣传上，鱼龙混杂、真假难辨。 3.人才发展存在结构性矛盾。人才结构呈金字塔型，上层是研究型，中间是设计型、工艺型，底层是操作型。重点产业人才发展中的结构性矛盾表现在三个方面：一是目前企业主要缺乏四类人才：优秀企业家、优秀企业管理人才、技术人才；二是高层次、高技能人才缺乏、蓝领技工比较缺乏。三是各个产业需求有所不同。由于企业技术更新速度加快、出现了大量的新兴工种和职业，需要复合型的高技能人才能胜任工作，原来的专业技术人员需要进一步提升自己的知识和技能结构；近一半的专业技术人才年龄偏大，青年人才所占比重明显偏低，年龄老化现象较为明显。如何吸引年轻人从事技术职业已经成为当前人才队伍建设面临的重要难题。 4.人才整体综合素质不高。对人力资源进行管理时既要有科学的人力资源管理制度方法，又要求上至总经理下至各级部门主管在内的所有管理者的直接参与应用。但是一些民营企业缺乏依靠人才来发展壮大企业的长远眼光，对开发人才资源的积极性不高，主动性不强，往往只满足于企业尚能在当时的环境中勉强立足的现状，不愿花人力、精力、财力引进高素质人才，使企业发展的速度放慢，甚至丧失难得的发展机遇。 （二）重点产业人才建设的政策体系不完善 （三）重点产业人才开发体制不完善 1.人才开发措施不够有力。目前，我市重点产业最急需的是高层次经营管理人才、高端技术创新人才和一线高技能人才，企业要招聘到合适的员工很困难。尤其随着三一、中联等企业的国际化步伐加快，它们对国际高端人才的需求也越来越迫切。政府有关部分的服务意义也有底增强，服务措施急待创新。 2.引进人才较困难。重点产业在人才引进问题上受制于各种因素的制约。一方面由于企业处在内地，大环境无法比拟沿海城市和大城市的优势，一方面人才对自身的期望值较高，企业对引进人才的待遇不能满足较高期望值的要求，故而企业在人才引进问题上比较困难。企业的大部分人才是靠自己培养起来作为业务骨干，这就制约了企业的创新与发展。 3.优秀人才留不住。一些企业在人才市场上招聘时往往以优厚的工资待遇，良好的工作条件来吸引人才，许多人才为了实现自己的抱负，带着一腔热情纷纷加盟，但当他们到了企业后，企业不能或不愿兑现原有的承诺。一些企业甚至把提供的工作条件和有关待遇等投资视为额外支出，将人才成本压的很低。总之，由于民营企业的制度安排，利益分配，福利保障和精神文化建设，激励等方面的问题，使其难以留住优秀员工，跳槽现象比较普遍。这一现象导致：企业加大了人力资本损耗，使人力资本的使用成本上升；使企业正常的生产经营秩序难以维系，不仅影响企业经营目标的实现，而且有损企业的形象，影响企业员工队伍的结构优化。 4.重点人才价值与待遇不匹配。调查中发现企业平均主义比较严重，对重点人才开发重视不够。首先，人才分配机制方面，很多企业重点人才、高层次人才的价值得不到完全体现。其次，人才开发投资资金方面，重点产业的人才开发资金投资投入，尤其是培养高层次人才的资金投入严重不足。同时，有限的企业人才发展资金绝大多数用于大众化的中低级人才培养开发商，如人才招聘、上岗培训、集训等，高层次人才占据企业培训资源较少。 （四）公共服务和社会福利不到位 1.人才的子女入学还存在一些问题。一些企业反映，企业周边幼儿园大多是私立的，收费贵，服务比较差，公立幼儿园很少，且比较难进。小学人满为患，并且学校还要求交很高的办学赞助费。尽管长沙市对人才发展提供的公共服务和社会福利正在逐步提高，但同其他城市相比仍存在很多需要进一步完善的地方。 2.住房普遍存在困难。房价不断上涨，一般人才买房比较困难，