第七章海关监管法.pptVIP

第七章 海关监管法 《海关监管法》 进出境货物监管法 进出境运输工具监管法 进出境行邮物品监管法 第一节 海关监管法 一、海关监管法概述 1、概念 是海关代表国家依照海关法律法规对进出关境运输工具、货物和物品实行监督管理的具体海关行政行为。 2、分类 1）监管原则—五种 禁止进出境的货物、物品监管法 限制进出境的货物、物品的监管法 一般进出境的货物、物品监管法 鼓励进出境的货物、物品监管法 特殊货物、物品进出境监管法 2）监管环节—3种 前期监管法 现场监管法 后续监管法 3）监管流向—4种 出口监管法 进口监管法 转口监管法 过境、通运、暂时进出境货物、运输工具监管法 4）监管对象—3种 进出境货物监管法 进出境运输工具监管法 进出境物品监管法 第二节 进出境货物监管法 一、海关与当事人各自的权利与义务 （一）当事人的权利义务 1、主要义务 1）接受监管 2）按时如实申报 3）接受查验 4）其他 2、权 利 1）合法进出 2）无关不受干涉 3）行政复议或行政诉讼 4）要求赔偿 5）其他权利 （二）海关的主要权利和义务 1、权 利 1）监督管理 2）查阅单证 3）放行货物 4）查验货物 5）其他 2、义 务 1）依法监管 2）廉洁公正、严肃执法 3）其他 二、海关货运监管的主要制度 1、报关制度 2、查验制度 3、放行制度 4、保税货物管理制度 5、减免货物管理制度 6、许可证管理制度 7、其他： 滞纳金制度、 对超期未报关货物管理制度、 误卸、溢卸货物管理制度、 暂时进出口货物管理制度、 对申明放弃货物的管理制度、 海关查验货物、物品造成损坏的赔偿制度 (一)报关制度 指进出口货物的当事人（收、发货人或其代理人）向海关进行申报、海关受理申报、对单证进行审核的制度。 包括报关注册登记、报关企业管理、报关员管理制度等 1、报关（货运）代理制度 1) 概念 广义：进出口货物的货主、进出境运输工具负责人以及进出境物品的所有人依照海关法律、法规、规章的规定，委托他人办理报关纳税手续并履行有关义务、承担有关责任的制度。 狭义：进出口货物的当事人，依法委托具有特殊资格的企业代为办理报关、纳税手续并履行有关义务、承担相关责任的制度。 2）与民事法律关系委托代理的区别 法律关系不同 （海关法调整，管理与被管理） 法律后果不同 （代理人与委托人同受海关管理） 代理方式不同 （代理人以自己的名义进行） 连带责任不同 （代理人承担连带责任） 第三节 进出境运输工具监管法 一、概 念 “进出境运输工具”是指用以载运人员、货物、物品进出我国关境在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器或驮畜。 “进出境运输工具监管法”是指规定和调整海关对进出关境的运输工具进行实际的监督管理过程中发生的，海关与运输工具负责人以及驾驶、乘务人员、运输企业及其经营人之间发生的管理与被管理关系的法律规范的总称。 二、内 容 （一）对运输工具负责人义务的规定 均有义务保证运输工具， 必须通过设立海关的地点进境或出境 如实申报、交验单证、接受监管和检查 未经海关同意，不得擅自离开停留地 改驶路线，需办理海关手续 按海关规定路线行进 装卸进出境货物、物品等，应接受监管；装卸完毕，提交实际装卸交接单 进出境的运输工具，未向海关办理手续并缴纳关税的，不得转让或移动他用 改营境内运输，需向海关办理手续 （二）具体法律法规 1、海关对国际航行船舶的监管 2、海关对来自和开往港澳小型船舶的监管 3、海关对我国兼营国际国内运输船舶的监管 4、海关对进出国境列车的监管 5、海关对国际民航机的监管 6、海关对进出境汽车的监管 7、海关对来往香港、澳门汽车的监管 8、海关对进出口集装箱的监管 第四节 进出境行邮物品监管法 一、概 述 （一）概 念 1、进出境物品 指进出境并且不以出售或商品交换为目的的物品。 分为：行李物品、邮递物品和其他物品；或自用物品、公用物品、礼品和捐赠物品。 2、进出境行邮物品监管法 包括海关对进出境旅客行李物品监管法 （调整的是海关与进出境旅客之间的权利义务关系） 对进出境邮递物品监管法两大部分 （调整的是海关与收寄件人之间的权利义务关系） （二）基本方针与原则 1、制止走私违法、方便合法进出 2、依法监管、遵循国际惯例 3、文明监管 （三）特殊原则 1、自用合理原则 2、差别原则 （四）对进出境行李物品监管基本制度 1、旅客申报制度 2、海关查验制度