社会大安全体系下高职安全管理初探.docVIP

精品论文 参考文献 社会大安全体系下高职安全管理初探 ——以南宁职业技术学院为例 苏英明（南宁职业技术学院　广西　南宁　530008） 摘 要：安全管理是高校不可忽略的重要工作，而高职的安全管理需要结合社会大安全的发展形势，从职责、制度、机构、安全教育、事故防范、安全文化上体现自身的特点，并服务于社会。实训基地应适当借鉴企业的安全管理模式，使高职的安全管理更加规范和富有实效。 关键词：高职安全　管理制度　管理机构　预防机制　安全文化 安全是高校永恒的主题，作为人员密集的场所，安全管理至关重要。要提高管理的有效性，不仅要在组织上建立起完整的安全保障体系和在意识形态领域加强安全文化的建设，更重要的是要充分认识自己的职责以及在社会大安全体系中的地位，而且安全管理的手段和方式也要结合本校实际具有针对性。在现代高职发展过程中，安全管理的重要性日益凸显，主要是因为高职院校拥有众多的实训基地，而这些基地生产性的设备、工具比较多，对安全的要求更加严格，这是高职区别于本科院校的显著特征。所以，高职的安全管理既要有传统的校园管理模式，也要突出自己的实训特点，更要理清职责,适应社会大安全的发展形势。 一、高职安全管理的现状和主要问题 当前高职的安全管理主要是围绕上级教育主管部门部署的“安全文明校园”任务来开展。安全管理机构以安全稳定工作领导小组为主，成员由两办、学工处、后勤保卫处、团委、宣传部等部门组成。学校制定有相关的安全管理制度和应急预案；安全教育以通用教材为主，并配以涉及食品安全、交通安全、消防安全等内容的校园安全手册；安全教师有专职和兼职两种。 近年来随着社会安全形势的发展，校园安全管理的薄弱环节逐渐突显。一是师生对安全管理认识模糊，安全意识和防范能力不够强。有些教职工甚至认为，安全管理是保卫处的事情，与他们无关，未能形成全员参与的安全文化氛围；而学生思想上对安全教育不够重视，行动上缺乏主动性，安全教育成为被动学习，效果大打折扣；大家对安全管理的认识也仅局限在食品安全、交通安全、消防安全、人身伤害等常规领域，往往忽略了实训基地和实验室的安全以及校内建筑工地的安全，以致于实训基地的安全管理缺乏章法，建筑方与学校之间对于安全责任尚未明确。二是学校安全管理与社会脱节。在社会大安全体系下，没有主动围绕政府各相关行业安全主管部门的总体部署开展安全工作，有些师生甚至不知道不同行业的安全主管部门是谁，事故发生后也不知道向哪个部门报告。三是安全管理缺乏规划，制度未与不断更新的法律法规相适应，综合性和定期的应急演练制度尚未建立，隐患排查治理台帐不健全，安全责任状未能层层落实。四是对事故的起因等规律缺乏深入的研究，事故种类认知模糊，以致于欠缺有效的防范手段。五是学生接受的安全知识笼统且没有针对性。高职的学生由于专业各不相同，安全教育的侧重点也不应一刀切。六是任课教师缺乏安全管理的实践经验。 二、搞好高职安全管理的有效途径 1.充分认识高职在整个社会大安全体系中所肩负的职责。我国对安全历来非常重视，通过改革开放三十多年来的摸索，已逐渐形成了“国家监察，行业管理，单位负责，中介服务，社会监督”的社会大安全体系。国家行政机关（如安监、食品药监、农机、建设、国土、交通等监察部门）负责对企业事业单位和个人依法开展安全监察活动；行业主管单位（如国资委、水利、民航等）在各自的领域内开展安全管理活动；企事业单位对本单位的安全行为负责，是第一责任者；中介机构承担安全技术服务责任（如安全设施设备评估、技术咨询、鉴定等）；工会、共青团、人大、政协、新闻媒体、社会舆论等是社会监督的主要力量。高职属于事业单位，在社会大安全环境中处在最基层、最前沿的地位，其它的环节都是围绕它来运作的。所以，搞好了自身的安全就会为社会多做一份贡献。同时要正确处理与外部各安全职责体的关系。高职院校的安全职责不仅要遵守国家和地方的各种安全规定，而且要从安全机构建立、人员教育、排查治理隐患、开展应急演练等方面做好日常的自我管理，并接受有关部门的监督。此外，要明确校园安全牵涉到的政府主管部门，建立一一对应的校政互融关系。不同安全种类对应的政府安全监管部门如下表所示： 2.根据职责建立有特色的安全管理制度。高职所处的社会安全地位决定了它的安全职责必然是直接对师生负责，因此必须建立：消防设施和食品安全经营的安全准入制度，单位主要负责人对本单位安全管理工作全面负责的制度，依法设置安全管理机构和配备安全管理人员的制度，对各类人员进行安全教育和培训的制度，对特种作业人员（如电工、锅炉工、食品管理员、危化品管理员等）还要实行资格认定和持证上岗的制度，安全隐患的排查和治理制度，编制应急救援预案