社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用.docVIP

精品论文 参考文献 社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用 王亚芹　西北勘测设计研究院有限公司　陕西　西安　710065 　　摘　要：论文首先从人口计生社工产生的背景和需求分析着手，通过对计划生育管理目前存在的问题的探讨，详细地阐述了社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用。 　　关键词：社会工作　计划生育　应用 　　一、前言 　　社会工作原理与方法在计划生育工作中起着重要的作用，计划生育的执行不仅关系到家庭的配合，而且关系到国家制度方针的执行。 　　二、人口计生社工产生的背景和需求分析 　　引入人口计生社工是现阶段人口计生工作重视科学化、人性化的服务发展的必然趋势，是计生工作适应新形势的内在要求。众所周知，“计划生育”极具中国特色，同时我国将推行计划生育纳入了国家宪法。根据我国宪法第25条规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。宪法第49条第2款规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。可见，计划生育在我国具有非常重要的意义，是我国的一项基本国策。 　　我国从上世纪70年代初就开始实行计划生育政策，迄今已有40多年的历史。此间我国计划生育发展大体经历了三个阶段：第一阶段是从20世纪70年代初到2000年，以控制人口的数量为主要任务，计生工作的做法主要是想方设法不让育龄妇女超生，采用的手段包括经济罚款、强制实施人流、结扎手术等；第二阶段是从2000年到2006年，以稳定低生育水平为主要任务，我国计划生育工作开始考虑变“强制实施”为“引导教育”的方法来控制人口增长；第三阶段从2006年至今，以统筹人口问题、促进人的全面发展为主要任务，此阶段计生工作越来越注重科学化、人性化，并逐渐提出变“管理”为“服务”的概念，国家大力提倡教育和影响育龄妇女，让育龄群众接受科学的优生优育知识，从观念改变上来实现人口素质的提高。这三个阶段的发展反映了我国人口管理思想和观念的转变，也体现了我国日益在追求人口的数量、质量、结构的均衡发展。 　　三、计划生育管理目前存在的问题 　　1.属地管理落实不到位。 　　从二00五???实行计划生育属地管理以来，虽说有一定的成效，但随着新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多。属地管理的体制没有全面落实到位，形成了计划生育管理上的“盲区”。加强属地管理，完善社区服务功能，已成为提高社区计划生育水平的迫切要求。 　　2.“人户分离”、“空挂户”、“下岗”职工给社区计划生育管理带来了难度。 　　这种现象还会长期存在，原因有很多种：一是不少农村居民到城里购买商品房，户口仍在农村，但实际居住在城里；二是不少居民有好几处房子，往往户口在甲地居住却在乙地；三是不少居民迁入新居但户口仍在原地不愿迁走；四是企业下岗职工给居委会增加了压力。 　　3.社区工作量太大，计生干部不能全身心投入到计生工作中。 　　随着经济的发展，对社区工作者的要求越来越高，工作任务也越来越多，社区工作繁重复杂，导致计生干部不能全身心地投入计划生育工作中。 　　4.流动人口给社区的计划生育管理带来了压力。 　　随着改革开放的不断深入，大量的流动人口涌进城市。这些流动人口有很大一部分是育龄群众，由于她们居无定所活动性很强，又脱离了户籍地的约束，少数人想方设法钻一些社区管理松懈、服务不完善的空子，达到她们计划外生育的目的。再有现在不管是进城务工的流动人口还是部分常住人口，口袋鼓了，就想方设法地计划外生育，在他们眼中那一点点的社会抚养费换一个人多划算。 　　5.育龄妇女婚育情况掌控难。 　　城市居民居住结构的变化打乱了原有的邻里关系和管理模式，城市封闭住宅区、封闭“电子门”的出现，改变了过去的瓦平房、“四合院”的居住结构，邻里之间互不了解，甚至老死不相往来，育龄妇女婚育情况难以掌控，导致出现了计生管理的盲区。 　　四、社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用 　　1.统一思想，提高认识。 　　40多年来，我国计生委的工作人员冒各种骂名，顶各种干扰，坚持计划生育政策不动摇，为我国经济社会的发展做出了积极贡献。近年来随着社会和经济的发展，对计划生育政策的争论也越来越多。虽然我国的生育率大幅度下降并接近更替水平，重要原因是育龄妇女婚龄后移，多胎生育有所减少，但仍可能反弹；加上我国近三亿多妇女有生育能力，社会经济文化状况大部分尚未达到要求少育的水平，巩固计生成果还要做大量的思想工作和社会服务工作。而且目前我国正处在第三个出生高峰的顶峰，计划生育工作的任务仍然很繁重。因此，做好计划生育工作，就是要坚持计划生育作为基本国策不动摇，进一步加大宣传，努力肃清错误思潮的影响，使广大干部群众充分认识到我国计划生育工作的严峻性、长期性和重要性。 　　2.查漏补缺，做实做细。 　　虽然我国计划生育工作取得了重大成就，建立了相对完善的监管机制，