人民法庭民事案件证人出庭作证率偏低的原因及对策.docVIP

人民法庭民事案件证人出庭作证率偏低的原因及对策 　　证人证言是民事诉讼七种证据形式之一，同时也是查明案件事实、正确处理案件的重要依据。但在基层法院司法实践过程中，由于证人安全保护机制、经费保障机制欠缺，加之大家长期共存于一方山水、彼此世代久居交往，熟人社会、乡土生活法则使然，导致知情证人不愿、不想、不敢出庭作证甚至出具伪证的情况比比皆是，偏远、窘困、人烟稀少的农村更为突出。致使很多案件缺乏证人出庭作证，导致案件审理过程曲折复杂,直接影响人民法院事实认定和案件处理，严重影响了民事案件审判效率，难以及时消弭隔阂。 　　一、证人及证人出庭作证 　　所谓证人，通常是指了解案件情况，并向司法机关陈述所知案件情况，经当事人要求并经人民法院同意，或经人民法院通知出庭作证的当事人以外的第三人。一般来说，证人作证主要采取三种方式：一是由证人到庭口头陈述，即出庭作证;二是不能到庭的证人，向法庭所提供的书面证词;三是由法官对证人进行庭外调查、核对事实，即调查笔录。在通常的审判实践中，上述三种证人作证的方式往往是交互使用的，但最主要也是最直接的应当是证人出庭作证，出庭作证接受双方当事人、诉讼代理人质询作为证人作证的首选方式，有助于案件 “公平、公开、公正” 审理。 　　证人出庭作证，是现代司法制度中的普遍原则和庭审制度的基本要求，也是确保司法公正的重要因素。民事审判中证人出庭作证，对于认定案件事实和客观公正判决有着重要意义。《中华人民共和国民事诉讼法》(2007年修正，以下简称民事诉讼法)第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集”，该条明确规定了民事诉讼当事人对自己主张的民事权利,应当提出证据。即“谁主张谁举证”原则。 　　所谓证人证言，是指证人就其所了解的案件情况向司法机关所作的陈述。同时证人证言是民事诉讼中最普遍的证据,是查明案件事实、正确处理案件的重要依据之一。在司法实践中，当事人对自己的主张要进行举证，必然会涉及证人出庭作证的问题。《民事诉讼法》第七十条规定“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证”。这一规定,对于人民法院及时正确认定案件事实具有十分重要的意义。但是,由于影响证人证言客观性的因素很多,亦或有的证人根本不出庭作证，仅凭其出具的书面证言或由代理人调查证人所作的笔录作为出庭证据使用，试想，单靠在法庭出示、宣读证人证言而不要证人出庭作证,是很难保证人民法院正确认定案件事实的。这种情况下，难免法院在缺乏证人作证的情况下认定的案件事实与真实事实有误差，甚至相违背，造成审理的公正性直接遭受威胁，很容易形成新的上诉、申诉案件。 　　二、人民法庭证人出庭作证现状 　　从上表可以看出，人民法庭受理的民事案件逐年增多，但证人出庭作证率不到百分之二，窥一斑而见全豹。这实际上也就是现在司法实践中，基层法院证人出庭作证的现状。虽然民事诉讼法和最高法院司法解释对民事审判中证人出庭作证做出了明确的规定和要求，但是，在司法实践中，只有极少数民事案件证人在庭审中出庭作证，证人出庭作证率普遍偏低。在审判实践中，证人不敢作证、不愿出庭以及作伪证等，容易步入证人证言可信度低、证人证言采信率低、证人更加不愿意出庭作证的恶性循环的怪圈。民事案件证人出庭作证率偏低，增加了法院查明案件事实的难度，致使有的案件事实难以查清，直接妨害了法院审判秩序和法院裁判的公正性、权威性。许多案件因为证人不出庭作证,事实难以弄清,长期不能审结,严重影响了审判效率和庭审作用的发挥。因此，民事案件证人不出庭作证已经成为我国民事诉讼中亟待解决的一个突出问题。 　　从出庭作证的证人情况来看，文化程度高、法律意识相对较强的人出庭作证的比例相对较高。 　　同时，证人所处生产生活环境及所从事的职业对作证的认识差别也存在较大差异。 　　通过对未予采信或者被确认为伪证的证人证言情况来看，存在着亲亲相隐、熟人包庇、利害关系人利益纠葛等因素影响。 　　三、人民法庭证人出庭作证率低下原因 　　通过对我院五个人民法庭近三年来案卷的调阅以及走访相关当事人和证人，发现证人不愿出庭作证主要有以下六方面原因。 　　(一)与案件一方当事人有利益关系而不愿出庭作证。在相当一部分民事案件中，因证人与双方当事人或其一方存在利害关系，如其出庭作证，其利益会因出庭作证而会受到损失，证人鉴于此，往往为保全自身利益而不愿出庭作证; 　　(二)被一方当事人贿赂而不出庭作证。部分民事案件中，由于一方当事人出于私利，向知晓案情的证人好言相求或者对证人进行收买，唆使其不出庭作证，即或是出庭也只是为其做有利证言，证人受到利益驱使不出庭作证，有的甚至出庭作伪证。 　　(三)不愿得罪人而不想出庭作证。我国长期以来在人民群众特别是