嘉兴市环境保护“十二五”规划.docVIP

嘉兴市环境保护“十二五”规划 二〇一一年月 编制单位：嘉兴市环境保护局 嘉兴学院 ：翟志才 杜欢政 张跃进 高树梅 方应森 吴家强 韩瑞瑞 审核：朱 军 审定：章 剑 目 录 1 言 1 2 现实基础与面临形势 2 2.1 “十一五”环保规划执行情况 2 2.2 “十一五”主要成果和基本经验 3 2.2.1环保基础设施建设扎实推进，污染减排成效显著 4 2.2.2突出环境问题得到有效整治，环境质量稳中趋好 5 2.2.3环保体制机制创新不断深化，环境管理能力得到提高 6 2.3 “十二五”面临的形势 9 2.3.1区域环境影响，实现环境质量好转面临诸多挑战 9 2.3.2产业布局亟待调整，结构减排任务艰巨 10 2.3.3城市化进程加快，生态环境压力进一步增大 10 2.3.4防范环境风险能力不足，环保监管任务繁重 11 3 指导思想与目标 11 3.1指导思想 11 3.2规划原则 12 3.3规划目标 12 3.4规划范围及年限 14 3.5编制依据 14 3.6技术路线 16 4重点领域 18 4.1水环境综合整治与保护 18 4.1.1水环境现状及存在问题 18 4.1.2水环境综合整治任务与目标 19 4.1.3水环境综合整治措施 20 4.2大气环境治理与保护 24 4.2.1大气环境质量现状及存在问题 24 4.2.2大气环境治理任务与保护目标 27 4.2.3大气环境保护与污染控制措施 28 4.3固体废物污染防治 30 4.3.1固体废物产生及处理处置现状 30 4.3.2固体废物污染防治存在的问题 33 4.3.3 “十二五”固体废物污染防治目标 33 4.3.4固体废物污染防治措施 34 4.4声环境污染防治 36 4.4.1声环境现状分析 36 4.4.2声环境污染防治目标 38 4.4.3声环境污染防治措施 38 4.5辐射环境污染防治 40 4.5.1辐射环境管理现状 40 4.5.2辐射管理目标与措施 40 4.6生态环境建设 42 4.6.1生态环境建设目标 42 4.6.2中心城（镇）区生态环境建设 42 4.6.3农村生态环境建设 43 4.6.4生态保护与修复 43 5 重点工程 45 5.1重点工程项目 45 5.1.1主要污染物减排工程 45 5.1.2清洁水源工程 46 5.1.3清洁空气工程 46 5.1.4清洁土壤工程 46 5.1.5重点领域环境风险防范工程 46 5.1.6农村环境综合整治工程 47 5.1.7生态文化建设与生态环境保护工程 48 5.1.8环境安全保障能力建设工程 49 5.2投资计划 50 6 规划落实与保障措施 50 6.1强化环保目标责任制，加强评估考核 50 6.2严格环境执法监管，提高依法行政水平 51 6.3加大环保投入，建立健全投入机制 52 6.4创设完善环境经济政策，创新环保机制 53 6.5加强环境宣传教育，积极培育生态文化 55 6.6推进公众参与，强化社会监督 56 附件目录： 57 附表一 嘉兴市“十二五”环境保护重点工程项目投资计划划表 57 附图一 嘉兴市行政区划图 57 附图二 嘉兴市水环境功能区划图 57 1 前 言 嘉兴，地处长江三角洲中心，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉，有着深厚的文化历史底蕴和优越的环境资源。其陆地面积3915平方公里，下辖海宁、桐乡、平湖三个市，嘉善、海盐两个县，南湖、秀洲两个区，以及嘉兴港区和经济技术开发区。2010年末嘉兴市户籍人口341.6万人；全市实现生产总值2296亿元，按可比价格计算，同比增长13.7%，“十一五”期间年均增长12.4%；2010年人均GDP达到67410元（9958美元），增长13.1%。近年来，嘉兴凭借独特的地域优势和良好的投资环境，已成为广大创业者的投资热土，经济发展令人瞩目。 在经济建设取得巨大成就的同时，嘉兴市始终注重经济社会均衡、协调发展，社会发展水平列浙江省前列，是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。先后获得“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化模范城市”和“国家历史文化名城”等称号。多年来，嘉兴的生态建设和环境保护为全市经济、社会可持续发展提供了强有力的保障。 “十二五”期间，是嘉兴市深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，加速推进生态文明建设的重要阶段；也是积极应对国内外发展新变化、妥善处理发展新矛盾和挑战的关键时期。根据《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》、浙江省《“811”生态文明建设推进行动方案》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，嘉兴市“十二五”期间的环境保护工作，必须以科学发展观为指导，坚持“生态立