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精品论文 参考文献 浅论国内电力监理现状及改进对策 陕西省地方电力监理有限公司 陕西西安 710061 摘要：电力产业是我国的基础产业之一，想要保证电力企业的安全运行，就一定要进一步加强电力工程监理力度，完善相关人员的能力和素质。本文就结合我国电力企业目前的实际情况，分析电力工程监理过程中存在的主要问题，并提出行之有效的监理对策，从而促进我国电力工程建设的进一步发展。 关键词：电力工程；监理管理制度；安全监理；改进措施 前言 随着我国各电力企业不断扩大生产规模，监理管理理念及管理体系的建设也在不断完善，对确保工程建设目标的实现具有重要作用，但这些改变都不能掩盖电力工程监理存在的问题。本文针对当前电力工程监理管理存在的问题，有针对性地提出相应的改进措施，以保证电力工程建设监理管理到位。 一、当前国内电力监理工作中存在的问题 1、缺乏先进的监理管理观念 据资料统计，我国在20世纪90年代就开始实施电力工程监理工作。但是，对于参加电力工程项目建设的单位，大多数对电力工程的监理还存在误区，主要包括：第一，对电力工程监理的定位认识有一定的误区，大多数建设单位认为监理单位是自己给钱请来工作的，导致监理单位的工作不符相关法律法规，主要按照建设单位的意愿和要求进行；作为电力工程建设的第三方，建设单位需要用客观、科学和公正的态度来解决电力工程建设问题，防止业主方和施工方在利益上产生分歧。第二，业主方对电力工程监理的责任认识还存在问题，大部分业主认为：“只要电力工程建设过程中出现了问题，就必须由监理单位承担责任”。然而，在实际电力工程建设中，监理单位只是咨询服务单位。电力工程建设监理制度中，明确规定：“施工单位承担工程质量责任，监理单位对工程的质量只有监理的责任”。在电力工程建设只要出现质量问题，只要监理单位工作到位，则由施工单位负责质量问题的责任；相反，若建立单位未尽到责任，则需要由监理单位承担责任。 2、电力工程监理范围和授权未落到实处 在电力工程建设中很多建设单位都保留一定的授权管理，即财权归管理人员，而责任归监理人员。若出现施工进度滞后及安全事故的情况，业主就会询问监理人员，业主会让监理来承担最后的责任。在电力工程建设中虽然监理单位被授权了投资控制，但这种授权只流于形式，并没有得到很好的落实，甚至有的业主想同通过投产来换取一定的政绩，通过对施工工期进行无限制的压缩，只注重获得的经济效益，却忽略了电力工程质量，长期发展下去，给监理工作带来了严峻的挑战。在电力工程建设中，若监理不按照业主的要求去执行，业主必会为难监理单位，因为监理单位拿的是业主的钱，监理单位不得不按照业主的要求去制定，这给电力工程的建设带来了很大的风险。 3、电力工程监理管理体制需有待完善 由于大多数监理单位是作为业主的第三产业，在这种形式下，监理单位不能充分发挥自身的权利，大都是依权取财，导致监理单位不能形成真正的监理人。 要想改变这种现状，还必须从国家的法律法规以及规章制度来执行，使监理单位在电力工程建设监理管理中拥有自己的权利。 二、加强电力工程监理工作的相关对策 1、完善电力工程监理管理体制 完善的监理管理制度是落实电力工程监理管理的前提条件，根据电力工程的实际特点完善安全监理制度。由于电力工程建设监理单位对相关法律法规认识不深，这在很大程度上制约了监理制度的发展，工程监理也难以与国际接轨。因此，为了有效发挥监理单位的作用，通过完善工程监理法律法规体系来促进监理行业的发展，使监理单位在电力工程建设中发挥重要作用。然而，在工程监理法律法规体系中，应明确规定监理单位的责任和义务，包括：第一，监理单位需要对电力工程建设的质量、安全、成本、施工进度进行控制，进行工程建设信息和合同管理，积极协调相关单位间的工作关系；第二，明确电力工程监理的工作范围，包括设计方案讨论；检查施工图方案；参与对承包商的招标评标；参与施工图交底、组织图纸会审；检查施工现场原材料及构件数目及质量等；第三，监理单位必须与业主签订监理合同，合同内容应包括监理工作范围，双方权利、义务和责任，合同必须按照《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》的相关规定，双方必须严格执行合同内容；第四，实行总监理师负责制，设立由总监理工程师、专业监理工程师及其他监理人员组成的监理机构，在施工现场设立监理项目部，并配备相应的监理人员，各自履行自己的监理职责。 2、加强电力工程监理人员的培训工作