201008-丛林防火行政 治理copy[优质文档].pptVIP

;主要内容;森林防火管理;2森林防火行政管理内容;3森林防火行政管理职能;火灾----是森林的大敌; 森林火灾属性 既属于自然灾害，又属于人为灾害 森林资源远在3亿多年前就出现，而人类的起源距今300万年。有了森林就有森林火灾。近代而言，发生的森林大火，都与不利的气候条件密切相关。森林火灾又属于自然灾害 近代森林火灾绝大部分是人们用火不慎引起。森林火灾又属于人为灾害 综上所述：森林火灾是客观上存在的事物，森林防火是主观上要做的工作; 森林防火概念 森林防火就是防止森林火灾的发生和防止森林火灾的蔓延。就是对森林火灾进行预防和扑救 要预防森林火灾的发生，就要了解森林火灾发生的规律，采取行政、法律、经济和科学的方法和手段，进行综合治理 要扑救森林火灾，就要了解森林火灾燃烧的原理和蔓延规律，建立严密的指挥体系，强有力的扑火队伍，运用科学、先进的扑火方法和设备，才能及时发现和有效控制，乃至扑灭;森林防火工作的长期性;森林防火工作的艰巨性;森林防火工作的复杂性;; 护林队伍 ?专职护林人员 ?兼职护林员 ?专业、半专业扑火队伍 ?群众义务扑火队伍 ; 森林防火组织机构建设 ?省机构 ? 地市机构 ? ?县(含企业局 等) ; 森林防火基础设施设备建设 ?了望台 ?防火林带 ?防火车 ?储备库 ?各类机具; 基 本 形 势; ?森林防火工作已成全社会关注的公共应急管理的重要组成部分 ?森林防火工作的重要性、长期性更加突出;◎受经费投入的制约，设施、装备落后，尚不具备控制大火的能力 ◎林区施工、经营加工、旅游的人员有增无减和传统的农事用火，致使火源管理难度加大 ◎具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头 ;⊙全球气候异常，“厄尔尼诺”现象频繁出现，干旱、高温、大风天气增多，发生特大森林火灾的危险越来越大 ⊙季节性防火向全年防火转变; 综上所述 ?形势严峻 ?潜在危险 ?防范胜于救灾 ?责任重于泰山 ;基本措施 ?坚持行政领导负责制 ?把各级护林防火指挥部建设好 ?建设好基层护林队伍 ?强化林区野外火源管理 ?不断改善基础设施和装备，提 高综合控制能力;?深入持久地宣传教育 ?全面落实责任制 ?加强航空森林消防 ?加强专业扑火队伍建设 ?积极探索森林资产保险; 组织机构 《森林防火条例》的规定，地方各级各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。 县级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，负责日常工作; 指挥部职责 ?各级护林防火指挥部是各级人民政府检查、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防、扑救森林火灾的指挥机构 ?检查、监督各地区、各部门贯彻执行森林防火方针、政策、法规和措施的实施,指导森林防火工作; ?在紧急情况下,组织有关地区和有 关方面的力量参加重大森林火灾的扑救 工作 ?协调地区、部门之间的重大问题 制定发布森林防火行政规定、扑救森林 火灾预案等 ?组织协调森林防火检查、宣传教育、科学研究、技术培训等 ?表彰奖励森林防火先进单位和个人;指挥部成员单位职责分工 ?林业 承担森林防火工作的管理，护林防火指挥部日常工作及其办公室的管理;防火指挥部办公室职责 ?防火指挥部办公室是人民政府主管森林防火的行政职能机构 ?贯彻执行国家和省法律、法规、指示和决定 ?组织开展检查、指导森林防火工作 ?掌握森林火灾情况 ; ?草拟重点林区预防、扑救和基础建设方案，以及指导实施 ?负责森林防火通讯和森林火灾统计工作 ?协助有关方面查处特大森林火灾案件 ?承办森林防火宣传教育、科研、培训等、火会议等;护林员的职责 巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件;森林防火责任制度 ?行政领导负责制 《森林防火条例》、《森林防火实施办法》和国务院（1987）91号文件都作了明确规定 ;?林业部门岗位责任制 《森林防火条例》规定，林业部门对森林