浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策 黑龙江省龙江县国土资源局 黑龙江 龙江 161100 【摘 要】我们知道土地是人们赖以生存与发展的物质基础，土地对农民来说更是其最基本的生产资料。随着经济体制的不断改革，农村土地管理也逐步多元化，如承包、出租、租赁的方式的出现使农村土地的效益得到了提升，让农民看到了土地与其经济利益紧密相连。据此我们也看到了由此引发的土地管理问题日趋增多，从而严重地影响了新农村的经济建设。因此我们需要认真审视农村土地管理存在的问题，正确地分析问题存在的原因，并有效地加以解决，以此促进农村经济健康稳定发展，仅此而已。 【关键词】农村土地管理；问题；解决对策 引言 随着我国经济发展水平的不断提高，城市化进程的不断加快，农村人口出现了严重流失的问题，城市扩展不断对农耕地进行占用，土地流转不断加快，在各个方面利益的驱动下，农村土地管理出现了一系列的问题，急需新的政策制度参与调整，而本文重点对农村土地管理中存在的问题及其改进方式进行了简要的分析与研究。 一、农村土地管理的目的及意义 从总体上来说，农村土地管理的目的就是为了能够在资源得以合理利用、生态平衡得以维持的基础上，对土地所有权进行维护，对产权关系进行调整，并对土地的使用效率进行一定的提升，以此来与国家土地管理局所提出的统筹布局、合理安排、功能完善、节约空间的要求相一致，进而使土地资源的健康可持续发展成为现实，不断提高人们的生活水平，建设人与自然和谐相处的社会。 二、农村土地管理中存在的问题 1、在土地使用方面意识落后 近些年，随着社会不断地进步和发展，我国的城镇化速度不断加快，对土地的需求量不断增加，人多地少的矛盾越来越突出，土地资源变得十分宝贵，但是另一方面，土地的利用上却又存在巨大的浪费。在城镇化的发展进程中，非农建设用地量越来越大，导致耕地面积不断减少，已经造成许多农民失地，而以地为生的农民又没有其他特长，造成离地后自身的利益受损。 2、宅基地管控不严 随着农村生活水平的提高以及人们法律意识的淡薄，宅基地使用的违法现象层出不穷。首先是未经批准随意改建、扩建、擅自建房。如在原来的宅基地上随意推倒，重建别墅、洋楼，这样不但影响了农村整体的美观与规划，还影响了邻居之间的关系。其次是许多居民采取欺骗的手段，虚报、多报人数，获得宅基地后非法转让，从中获得收入。最后是私自交易耕地面积，并在此上建房，随着宅基地面积的有限以及人口数量的增多，此种现象越演越烈，最后达到了层片耕地变成了一片住宅小区。这样使我国的耕地面积在逐步流失与缩水。 3、承包、租赁操作流程不规范 随着农村经济政策的优惠以及农村税费的改革，土地承包与租赁成了农民与集体经济收入的来源。但是一些村干部及个人为了个人的利益简化了操作流程，损害了多数农民的利益。如承包与租赁没有通过公开的竞争与招标就随意地低价地落到某人的手里；从合同不到期的农民手里要回土地重新承包给他人；将集体土地资源随意处置给开山采矿人员，并将收入中饱私囊等等。上述现象引起了多数农民的不满，甚至出现了集体上访。这样不但破坏了生态平衡，还浪费了有限资源，更影响了党的形象与作风，阻碍了社会经济的发展以及扭曲了和谐社会的理念。 三、农村土地管理问题的解决对策 1、土地承包要按制度规定执行，保障农民权益 要加大对农村土地法的宣传力度，提高我国农民对土地法律、法规及政策的认识，懂得用法律武器维护自身权益，另外基层干部也要提高法律意识，在土地的管理过程中，能够依法管理，依法执政、执法必严，保证土地的方针、政策落实到位，杜绝土地的违法经营活动，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。 2、规范宅基地的管理 我们知道乱建、扩建、随意改建宅基地不但影响了整体环境的美观，还影响了邻里之间的和睦相处，由于这方面的纠纷出现的问题比比皆是。所以我们村镇领导要首先规范宅基地的管理制度。规定旧宅基地的改扩建要本着和谐美化的前提下，申报村大队备案。新宅基地的申请必须经2/3的村民代表同意，并公开张榜公布，以报县国土局同意核准。另村民的住宅数量与平米要严格把控，对于超过的部分一律依法回收，统一安排，并且对新宅基地建筑要定期到现场观察与管理。最后对占用耕地进行房屋建设的行为，未经允许，已经查出，责任到人，依法行使。 3、严格落实农村土地承包