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* 背景材料 （图表、文字） 成 因 市场调节局限性 市场秩序不规范 分配制度不完善 行业差距 地区差距 城乡差距 群体差距 (基尼系数) GDP增长幅度 财政收入增长幅度 企业利润增长幅度 居民收入增长幅度 表 现 社会分配 公平合理 社会主义分配原则体现； 共同富裕的根本目标（社 会主义市场经济的基本特 征）；全面建设小康社会 的要求；贯彻落实科学发 展观 要 求 主要表现：收入分配相对 平等，收入差距合理 重要意义：协调各方利益； 经济发展社会和谐；收入 差距制约消费、内需扩大 （P17） 制度保障 重要举措 制度 保障 重要 举措 获得收入分配 的方式（制度） 投资方式选择 就业（创业） 依法维权（权益） 劳 动 者 政 府 发挥财政的作用 个税的作用： 调节收入分配 依法维护 劳动者权益 规范协调 劳资关系 实施积极 就业政策 1\知识条目 影响消费的因素；劳动与就业；依法保护劳动者的权益；投资； 按劳分配为主体多种分配方式并存；收入分配公平的制度保证和 重要举措；处理效率与公平的关系；财政的作用；财政收入与支 出；税收及其种类（个人所得税）；市场调节的局限性；市场秩 序；社会主义市场经济的基本特征；全面建设小康社会的经济目 标；贯彻落实科学发展观。 2\设问的角度分析 （1）结合图表、材料信息，归纳当前收入差距的表现，进一步 说明背后关注的社会公平问题； （2）分析当前高度重视解决分配差距的原因（依据）和意义； （3）从不同的角度提出解决收入分配差距的对策（措施）。 （4）指导学生收集当前政府在解决分配公平问题中的基本做法， 措施。（举例） 3\围绕分配公平问题的高考试题与例题（略） 材料一：2010年11月18日，党的十七届五中全会经过充分讨论、认真审议， 一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议》。站在新的历史起点上，全会明确提出未来5年符合我国国情、顺应时代 要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署，是继续推进我国改革 开放和社会主义现代化建设的行动纲领。 8月1日，中共中央办公厅下发通知，就《建议》(征求意见稿)在120多个单 位、部分党内老同志和党的十七大代表中，广泛征求意见和建议。20多天时 间里，起草组共收到各类意见和建议2200多条。起草组逐一进行研究，对文 件稿作了360多处修改，吸收780多条意见和建议，特别是注意采纳了收入分 配、社会保障、医疗卫生、教育、加强社会管理等方面的意见和建议。 材料二：8月16日，中南海怀仁堂。胡锦涛总书记在这里主持召开党外人士 座谈会，就《建议》稿当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派 人士意见和建议。大家各抒己见、畅所欲言，为“十二五”规划献计献策。 政府部门 具体执行 中共 中央 （十七届 五中全会） 审议 通过 建议 民主党派 各界人士 征求 提议 国务院 （发改委） 制定 《草案》 公民 公开 征求 参与 决策 全国 人大 审议 通过 协商 参议 征求 全国政协 整个过程涉及：两种主要制度和多个行为主体 参阅教材P84《十一五规划》 1、公民的政治权利(参与、表达、知情、监督)； 公民直接参与民主决策的重要途径和意义； 2、共产党的性质（先进性）、领导核心地位；共产党的执政方 式和执政理念； 3、民主党派的地位、参政的基本内容和方式（途径）；政治协 商会议的组成、性质和职能，政协委员发挥的主要作用（2、3两点整合为“中共领导的多党合作与政治协商制度”） 4、政府的性质、宗旨、原则；政府如何依法行政、科学民主决 策； 5、（全国）人大的地位、职权（人民代表大会制度）；民主集中 制原则的体现；人大代表的权利。 （人民代表大会制度是我国的根本政治制度） 人大审批规划 政府制定规划 共产党 各民主党派 （社会团体） 政治协 商会议 公民 公共决策 人民当 家作主 亲密 合作 领导 参政 直接 参与 1（01年上海大综合卷）2001年3月15日，九届全国人大四次会议审议通过《中 华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。这表明全国人民代表 大会行使了 A．最高决定权 B．最高立法权 C．最高任免权 D．最高监督权 2（03年春季政治卷）参加九届全国人大四次会议的人大代表，就“十五”计划、 西部开发、环境保护等提出相关议案。这些议案将对中央决策、国家立法和国 家工作产生重要影响。由此可见 A．我国人民享有广泛的政治权利和自由 B．人民代表是国家最高权力机关的组成人员 C．人民代表是国家权力的直接行使者 D．人民代表积极参政议政，参与管理国家及社会事务 *