浅谈农用车违法载人“久治不愈”的原因及对策.docVIP

浅谈农用车违法载人“久治不愈”的原因及对策 农用三轮车拖拉机等以其投资少、费用低、实用、方便等优点，近年来得到快速发展，逐步成为了城乡交通运输的一支主力军。在芜湖市的偏郊三山区,地属农村，因受到经济条件限制，和耕种生产的方便,农用车已演变成另一种形式的客货两用形式的车辆，货厢内严重违法载人、人货混装，车辆不堪重负，埋下事故隐患，极易引发群死群伤特大交通事故。目前正直农村春耕生产，农用车运输频繁、农用车载人交通违法行为反弹的现象已成为各级公安交通管理部门管控工作重点。现笔者结合三山区交通管理工作实际，就如何有效整治农用车违法载人行为谈一下粗浅体会。 一、农用车载人交通违法行为主要表现及成因分析 （一）老百姓无奈的选择。任何事物之所以能够存在，都是因为有适合其生存的环境条件，客运车超员、县乡村道路上的农用车载客问题之所以能够存在，与当前相对不能满足市场需求的客运力量和老百姓还不富足的经济实力有本质联系。县乡村道路上，乘客流量极不均衡，平常客流稀少，但每逢农村古会、节假日，客流又是翻倍地增长，而车却还是那么几辆，谁不心急火燎坐车，谁不想搭上这最后一班车，此时，超员便成了一种福气、运气，成了一种客观需求。而在农村，农用车又是人们出行的主要交通工具，农民进城购物出行没有客车，目前最省时省力又快捷的办法就是搭上一趟顺路的农用车。 （二）多头交叉管理，造成源管措施不力。一方面，我国许多省、自治区（市）在过去相当长一段时间实行了农用车委托农机部门管理，实际工作中，农机部门只是参与了办牌办证，对于车辆的年检、驾驶员的年审以及安全教育等工作没有抓在手上，落到实处。新的《道路交通安全法》规定，所有农用车的管理移交公安机关，但从目前情况看，此项规定还没有真正执行，有的只给公安交警部门提供了车辆和驾驶员底数，根本未移交任何档案，没有实现真正意义上的移交，致使管理仍然处于失控状态。另一方面，有些地方尤其是经济发展较差的地方政府领导出于对本辖区经济发展的愿望，无视对农用车违法载人的危害性，一味地强调农用车为经济发展带来的好处，特别是在一些经济不发达的乡镇，对于农用车违法载人现象，部分领导居然表示同情和理解，致使农用车违法载人现象屡禁不止。 （三）大多数农民受经济限制，无力乘坐客运车辆，且安全意识低，意识不到乘坐这类车辆的危害，价格便宜的货运汽车、农用车、拖拉机成了他们外出交往的首先。大多群众赶集图方便和便宜，拼命挤到货运车上，有时驾驶员也无力控制，交警在路面控制中进行教育、处罚时乘车人反而将矛头指向交警，因为他们对自身行为的危险性认识不够，或根本无这方面的意识，交警的教育说服显得很苍白、无力。 （四）偏远、贫困地区经济发展滞后，货运量小，而车辆投入过多，运输市场竞争激烈，导致货运车只能从事客运。许多驾驶员买车的初衷是为了赚钱，如果有货拉，大多不愿担风险违章载人。因为载人在途中被处罚暂且不提，肇事后的赔偿也是他们无法回避的。但是近几年来，交通发展远远快于其他行业，车辆过剩致使行业竞争日趋势激烈，前几年是“货”找“车”，如今是“车”找“货”，汽车在不断增长，而货物流转却有限，导致许多货运汽车无货可远，很自然地这些车辆看到了载人赚钱这一途径。货运汽车缺少货源，许多驾驶员在购车时也十分清楚，因此，他们买车时的打算就用来载人，以致出现了货运汽车、拖拉机载人“专业户”。 （五）人员不足，造成监管不力。因为基层交警部门警力普遍缺乏，任务繁重，难以满足道路里程日益增长的需要，且大部分基层交警部门往往存在着重国、省道，轻县乡道路的观念，习惯于将大部分警力投放在国道、省道，对于农村的县乡道路难以进行有效的管控。同时，违法者、执法者上演“猫抓老鼠”游戏多，很多农用车车主，甚至当地群众，在遇到交警检查的时候，相互通信，躲避检查，因而存在管理上的死角和漏洞。 （六）宣传面窄，造成“五进”工作不力。针对农用车违法载人危及道路交通安全引发道路交通事故的严峻形势，国务院、有关部、委及各省、自治区（市）人民政府多次作出决定，下发通知，要求予以制止和取缔。公安交警部门也经常深入乡（镇）采取多种形式进行宣传，然而受教育的人数仍然有限，接受教育的对象主要是农用车车主、驾驶人，但驾驶人占农村人口比例毕竟很小，导致很多农民群众法制观念淡薄、安全意识不强，因此，尽管一些农用车驾驶人知道违法载人的危害性，也一再表示自己不愿违法搭人，但还是抵不过搭车群众的苦苦哀求，然而一旦非法载人发生事故又后悔莫及。二、农用车违法载人的危害。 二、农用车违法载人这一严重违法行为带来的负面影响 （一）扰乱交通安全。由于农用车多数技术状况差，再加上村民安全意识淡薄，农村道路状况差等因素，滋生了大量交通违法行为，埋下了大量交通隐患，时刻威胁着人民群众生命财产安全。 （二）扰乱社会稳定。一些农用车没有投保，且车主和驾驶人家庭经