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关于XX失职案件的剖析报告 关于XX失职案件的剖析报告 　　2012年5月，大新庄镇纪委对XXX失职问题进行了立案调查，并依据调查结果，由镇党委给予XXX党内严重警告处分。 　　XXX，男，1965年5月出生，汉族，大专文化，1995年5月加入中国共产党，XXX人，2006年3月至2009年1月任村支部书记，2009年1月至今任村委会主任。现住本村。 　　一、主要违纪事实 　　 (一)、2011年年底前，XXX主持召开村两委会，同意将本村灌坨子稻田地32.9亩参照本村北大埝的承包费价格（每亩400元/年）延包给本村XXX，以后未经村民代表会讨论通过，也未进行公开招投标，承包费明显低于市场价格，给村集体造成一定的损失。 　　（二）、2010 年 7月，XXX李家泊稻田26.25亩原承包合同到期，XXX村村干部找XXX商量重新发包事宜，XXX带村两委到现场查看过地形，认为本村单独发包（水电路都受制约）有困难，XXX与村两委研究决定随XXX村一起承包给东尖坨村卢利军，承包期限10年，承包费每年260元/亩。以后未经村民代表会讨论通过，也未进行公开招投标，承包费明显低于市场价格，给村集体造成一定的损失。 　　（三）、2005年XXX北大埝稻田72亩承包期满后，没有召开代表会讨论重新发包事宜，也没有进行公开招投标，自2006年后，继续由李国强按原承包价格（2006至2010年50000元）承包，承包费明显低于市场价格，给村集体造成一定的损失。 　　（四）、2010年申立村村民郑建永在镇招投标中心经公开招投标承包了XXX小六铺稻田，承包后其没有经营稻田就开挖了养鱼池，XXX及村两委对小六铺稻田由承包户郑建永违反原合同约定开挖养鱼池的行为不知情，之后也未采取相应措施，而是以收取对方3万元押金了事，开挖养鱼池后郑建永承包的稻田地的承包费明显低于市场价格，给村集体造成一定的损失。 　　（五）、2010年秋季，XXX进行改厕，村里召开两委会商议由村集体补助300元/个镇补助1000元/个，村民每改一个厕所自己负担100元，，之后未召开村民代表会议讨论，由XXX从安子村找了3个瓦匠，包工完成90个厕所改建。村集体补助村民27600元由李俊久支领。 　　二、发案原因分析 　　XXX失职案件是近几年发生在村干部中比较典型的违纪案件，在全镇干部群众中造成了一定的影响，严重损害了党员干部在群众中的威信，同时给村集体造成一定的经济损失，教训十分深刻。这类案件的发生不是偶然的，在一定程度上暴露出本镇对村干部的教育和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。 　　一是经常性的廉政教育抓的不紧，村干部对”为什么当村干部及怎样当村干部”还缺乏足够的思想认识，个别人甚至想通过当村干部满足自己的虚荣心和权力欲望，进而提高自己的身价和地位。有的村干部民主法制意识淡薄，必经的民主程序简单化为村两委干部商议的结果，三资管理中存在资源低价延包发包及规避招投标的问题。 　　二是监管机制不够完善，从XXX失职案件不难看出，各级监督作用发挥不够。一方面是违纪人以权谋私，在处理三资问题上搞家长制，个人说了算，另一方面是各级组织部门及群众的监督作用没有真正发挥，村两委干部搞一团和气的随声附和，即使有不同意见也是听之任之，不干涉、不劝阻、不反对，怕影响班子团结，认为出了问题由书记村主任负责。又由于村主要干部在处理各类问题时简化民主程序，搞暗箱操作，剥夺了村民代表的知情权、参与权，群众监督无从谈起。镇职能部门对村资源的监管也只限于上报镇招投标服务中心的项目，对村干部先斩后奏或斩而不奏的资产资源招投标项目也只是在事后进行处理。 　　三是违纪风险低，处罚不到位。村干部失职行为一般是主观故意，违纪后虽然受到一定的党纪处分，但对本人的影响并不大，对其经济上没有多大影响，对其政治上的影响有的满不在乎，甚至有的村干部认为违纪成本低、产出高，即便被开除党籍，因违纪获得的经济利益一般也不会被追缴，可以 “一捞永逸”，违纪风险低到可以忽略不计。 　　三、整改建议 　　一是以案为鉴，深入开展警示教育。XXX失职案件在本镇既有典型性又有普遍性，应引起镇党委镇政府的高度关注，深刻剖析违纪问题发生的主客观原因，以案说纪，用身边事教育身边人，使党员干部汲取教训，廉洁自律。 　　二是推行村务公开，推行村务工作四步决策法，增强工作的透明度，发挥各级组织部门与群众的监督作用。 　　三是完善制度，堵塞管理漏洞。开展村级资产资源清查工作，摸清家底，并逐项登记造册，建立”三资”台账,及时做好三资增减变化记录，并通过网站加阵地的形式公开各村三资情况，确保干部群众对各村三资情况看得清弄得明，使三资在阳光下运行，堵塞暗箱操作的漏洞。 　　四是严格执行各级各部门制定的实施办法及责任追究办法。不仅对违反三资管理的行为追究违纪者党纪责任，而且进