专项安全整治工作存在的主要问题.pptVIP

专项安全整治工作存在的主要问题 （1）事故总量仍然比较大。 （2）较大及以上事故仍然较多。 （3）各地安全工作不平衡。 （4）建筑市场活动中的不规范行为仍然比较多。 （5）建筑市场的监管不到位。 （6）事故查处不到位。 我们应清醒地看到，由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻，我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前建筑安全生产工作仍然存在不少问题，安全生产形势依然比较严峻。 （1）事故总量仍然比较大。 “十一五”时期，虽然每年事故起数和死亡人数都在下降，但事故总量仍然比较大。 2010年共发生事故627起、死亡772人。 （2）较大及以上事故仍然较多 “十一五”期间，全国较大及以上事故年均发生33.2起、死亡138.6人。尤其是2010年较大及以上事故出现反弹，起数和死亡人数比2009年分别上升了38.10%和37.36%。2010年发生两起以上较大事故的地区有江苏（4起）、四川（4起）、辽宁（3起）、北京（2起）、河北（2起）、内蒙古（2起）、吉林（2起）、广东（2起）、贵州（2起）。 “十一五”时期还发生了6起重大事故，分别是： 2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人2008年12月27日湖南长沙事故，死亡18人2008年11月15日杭州地铁事故，死亡21人2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人2007年11月14日江苏无锡事故，死亡11人2007年6月21日辽宁本溪事故，死亡10人。 中华人民共和国国务院令第493号（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 （3）各地安全工作不平衡。 2010年与2005年相比，全国事故起数下降38.23%，其中有9个省下降50%以上，但有的地方还上升，如山西上升225%、内蒙古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、吉林上升22%；2010年与2005年相比，全国事故死亡人数下降35.29%，其中有7个省下降50%以上，但有的地方还上升，如山西上升260%、吉林上升100%、内蒙古上升56%、海南上升25%、江西上升12%。 从相对数百亿元建筑业增加值死亡人数看，有的地方远远高于全国水平，甚至是2倍以上，有的达到3倍。如2009年全国百亿元建筑业增加值死亡3.58人，而青海达到15.24人、贵州达到12.95人、海南达到8.40人、上海达到8.09人、云南达到7.89人。 （4）建筑市场活动中的不规范行为仍然比较多。 从招投标环节看:①既有建设单位规避招标，肢解工程、化整为零，或者直接指定施工单位等违法违规行为； ②又有投标单位弄虚作假、骗取中标，围标、串标，阴阳合同，低价中标、高价结算等违法违规行为； ③还有招投标代理机构“中介不中”，与招标、投标单位合谋围标、串标等违法违规行为。 从承发包环节看：还存在转包、违法分包等违法违规行为。 从企业经营管理看： ①由于建筑市场过度竞争，或者业主的明示、暗示，企业恶意压价，压缩合理工期、降低标准； ②如有的勘察设计单位不按规范标准勘察设计，勘察设计深度不够； ③有的施工单位不按强制性标准施工，甚至偷工减料、以次充好； ④有的监理、监测单位不按标准规范监理、监测，发现问题不及时纠正、不报告、不反映。 从企业资质、注册人员资格管理看： ①有的弄虚作假， ②有的出借、出租， ③有的资质挂靠， ④有的隐瞒不良行为、隐瞒质量安全事故。 以上这些大量的违法违规行为，给我们的安全生产埋下了大量的隐患，带来了极大的危害。并且，从大量发生的事故调查说明，其中都存在违法违规行为，如去年上海“11.15”火灾、吉林梅河口事故都是如此。因此，我们必须下决心、下功夫整顿规范建筑市场，必须严厉打击各种违法违规行为。 （5）建筑市场的监管不到位。 归纳为“三多三少”:①即法律法规制度建设相对比较多，执法监督检查相对比较少； ②市场准入管理相对比较多，市场清出管理相对比较少； ③企业资质和个人资格审批管理相对比较多，审批后的后续管理、企业和执业人员的动态管理相对比较少。