农民工工伤保险进行时—农民工“平安计划”实施记录.docVIP

在线免费法律咨询/ask 农民工工伤保险进行时—农民工“平安计划”实施记录??? 从近代工业国家经济发展历史看，如何在资本扩张、科技突破、利润激增的同时，关注人的生命价值，特别是对稳定性差、流动性强的那部分就业人员，予以公平对待，保障他们的合法劳动和安全权益，是世界各国普遍面临的难点问题之一。 ????中国作为人口大国，自新中国成立以来，一直保持着庞大的就业基数。近年来更是随着经济的迅猛发展，农村人口涌入城市，农民工数量剧增。目前，我国已有2亿农民工，其中1.2亿在城镇，8?000万在农村就地转移到二、三产业。由于大部分农民工文化素质低、生产技能差、自我保护意识缺乏，所从事的职业多为高危行业，造成农民工工伤比率日渐增加，受伤人员维权艰难的事件屡被披露。 ????2006年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]）5号文件）明确要求做好农民工工伤保险工作，推进农民工特别是矿山、建筑等高风险企业农民工参加工伤保险工作。劳动和社会保障部随之推出农民工“平安计划”，计划用3年左右时间，将矿山、建筑等高风险企业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内。这一计划的主要内容包括：制定、分解下达年度农民工参保计划；建立农民工参保协查机制；建立推进农民工参保的经验交流机制；建立调查督办机制；加强劳动保障检查；运用安全生产许可证等强制手段，推进高风险企业参加工伤保险；为农民工参保提供方便快捷的服务；开展以“抓预防、保平安”为主题的高风险农民工工伤预防行动，从源头上遏制工伤事故和职业病的发生，有效降低农民工的工伤风险；开展农民工参保联合大检查；做好农民工参保的宣传咨询工作。? 机遇难得 ???2006年9月，全国推进农民工参加工伤保险工作经验交流会在深圳召开。劳动和社会保障部副部长胡晓义指出，现在工伤保险处在一个十分难得的机遇期，全国都在积极贯彻落实国务院5号文件。5号文件就工伤保险特别是农民工参加工伤保险的内容看，它的影响力甚至超过《工伤保险条例》。 ???如何才能抓住机遇，胡部长给出了3个思路，一是目前国家对工伤保险工作给予高度重视，必须牢牢抓住这个时机，充分开展工作，这是历史的机遇。二是要有点气魄。以工伤保险参保规模来说，必须发展到一定规模，覆盖到一定面，才能登上一层台阶，才能一览众山小。三是要有主体意识。工伤保险是政府组织的一种社会保障制度，政府的责任和作用不可替代。应分清政府的职责和市场的职责，政府的劳动保障部门、社保经办部门要承担起政府应负的责任。 难点突破之一——建筑业 ????建筑业是农民工较为集中的行业，工伤保险工作的推进在建筑业也最为困难，原因有二：一是建筑业人员流动性太大，一个工程项目由若干个单位施工，而一个用人单位又在不同的工程项目上，若按照一般企业的征缴方式，在建筑业很难落实；二是政策重叠。建筑业依据《建筑法》，强力推行人身意外伤害保险，加上工伤保险，两险双份缴费，会加重企业负担。 ????北京市在建筑业农民工参保问题上率先突破。北京市劳动和社会保障局与市建委经协商达成共识：作为政府的职能部门，当前的任务是按照国务院5号文件的要求，全力促进建筑企业为所有农民工参加工伤保险，保障农民工的合法权益。人身意外伤害保险作为商业保险，可以由建筑施工企业自行选择，政府职能部门不再作硬性的规定。两部门联合起草下发了《关于做好北京市建筑业农民工参加工伤保险的通知》，从源头上落实了缴费的来源，抓住总承包单位这个关键环节，以工程项目为参保单位，一次性地解决了所有在京工作的农民工参加工伤保险的问题。具体内容有： ????1.劳动保障部门和建委两家联合推动并强制落实工伤保险参保项目，而不是商业保险性质的其他保险。 ????2.从源头上保障工伤保险费用资金落实。建设单位必须将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，在开工前一次性拨付总承包单位，并由总承包单位负责在开工前将整个工程期间的工伤保险费向社保经办机构一次性缴纳?，并凭此领取开工许可证。 ????3.强化总承包单位责任，简化基金征缴手续。突破按照人员工资总额每月缴费的传统方法，采用总包单位按照建设项目合同工期的平均用人员次综合计算提取和缴纳工伤保险费金额，统一代办，统一缴费，到区县社保经办机构一次性缴纳。 ????4.简化享受待遇手续，单独制发《建筑业工伤证》。对因工死亡的农民工，为配合用人单位做好善后工作，只要总包单位开具证明，社保经办机构可先行支付?丧葬费和一次性工亡补助金，缩短领取待遇时间。 ????5.工伤保险具有明确期限。工伤保险期限与建设项目合同工期挂钩，项目开工起，保险开始生效，合同到期时，保险结束。 ????6.监管环节上建委与劳动保障部门各负其责，共同推进。建委严把开工关，劳动保障部门严把过程关。 难点突破之二——高效