浅谈环境影响评价工作中的公众参与.pdfVIP

ISSN1672-2841广东水利 电力职业技术学院学报 2009年 第 7卷 第 2期 CN44-1587/ZJournalofGuangdongTechnicalCollegeofWaterResourcesandElectricEngineering，2009，Vol.7， No.268-70 浅 谈 环 境 影 响 评 价 工 作 中 的 公 众 参 与 黄剑东 (广东省水利 电力勘测设计研究院，广东 广州 510635） 摘要 ：公众参与作为我 国环境影响评价工作 的一个重要组成部分，在环评及技术评估中 发挥着越来越重要 的作用�对此描述环境影响评价公众参与的 内涵 ,形式及具体要求 ， 以及公众参与在环境影响评价工作中的现状 ，提 出做好环境影 响评价中公众参与部分的 建议，并阐述公众参与的意义� 关键词 ：公众参与；环境影响评价；建议 中图分类号：X820.3文献标识码 ：A文章编号：1672-2841(2009)02-0068-03 伴随着经济的快速发展 ，环境保护 问题越来越 2环境影响评价 中公众参与的形式及具体 得到人们的重视 ，环境影响评价工作也日趋完善� 公众参与作为我国环境影响评价工作的一个重要组 要求 成部分，在环评及技术评估 中发挥着越来越重要的 自国家环保总 局于 2006年 2月 14日发布 了 作用 ，甚至成为某些项 目可否进行建设 的决定性因 �环境影响评价公 众参与暂行 办法� （环发 2006 素�本文描述 了公众参与的内涵 ,形式及具体要 ［28］ 号文） 以后 ，各省环保局 （或省政府） 根据 求 ，以及公众参与在环评及技术评估工作 中的现 具体情况发布 了相关 的有关公众参与的技术文件� 状，提出了如何做好环境影响评价工作 中公众参与 如广东 省环 境保 护局 2007年 12月 19日颁 布 了 部分 的一些建议，并阐述了公众参与的意义� �广东省建设项 目环保管理公众参与实施意见�，提 出了符合本省建设项 目环保管理公众参与工作 的一 1公众参与的内涵 些具体要求及形式� 公 众参 与 (PublicParticipation)是指 社 会群 根据 �广东省建设项 目环保管理公众参与实施 众 ,社会组织 ,单位或个人作为主体，在其权利义 意见�，环境影响评价 中公众参与的形式及具体要 务范 围内有 目的的社会行动�环境影响评价(Envi-求有 ： ronmentalImpactAssessmem，简称 EIA)中的公众参 （1） 问卷调查 与是项 目方或者环评单位同公众之间的一种双 向交 参与 问卷调查 的公众应包括相关 的单位和个 流，是建设项 目在立项阶段或前期准备 中的一项重 人，其中参与调查的单位 中位于项 目环境 （含风险 要工作，我国 目前 已将之纳入建设项 目环境影响评 事故） 影响范 围内的单位数量 不得少于 70%，参 与调查的个人 中位于项 目环境 （含风险事故） 影响 价中�世界银行对公众参与 中的公众定义包括 以下 范 围内的个人数量不得少于 70%（项 目环境影响 几方面 ：1)直接受影响的人群 ：预期要获得收益的 范围根据其环境影响评价文件确定）� 人承担风险的团体 ,利益相关团体，他们大多位于