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盐城市湿地公园发展规划   盐城市湿地公园发展规划纲要部份 （2009—2030年）  一、城市湿地资源及保护管理概况 盐城，地处江淮大平原，东临浩淼无垠的黄海，海岸线全长582千米。几千年的变迁，使盐城拥有近700万亩的滩涂面积，成为我国东南沿海最大的湿地。作为黄海之滨的一颗明珠。近年来，盐城又以它广阔的湿地资源及丹顶鹤、麋鹿等珍禽异兽备受世人青睐。盐城湿地的生态旅游发展潜力也得到国内外专家、学者和旅游界人士的瞩目。 盐城湿地生物丰富，有繁茂的天然植被600多种，动物750多种。其中丹顶鹤、麋鹿、黑嘴鸥等几种珍稀动物被列为国家一级保护动物；被列为二类保护珍禽就有67种之多。 盐城湿地地域广阔，地貌奇特，生态原始，气候温和，风光秀美，物种丰富，集蓝天、大海、滩涂、森林、草原、河流、沼泽、湖泊及珍稀动植物于一体。有人曾把盐城湿地的美学特征概括为奇、秀、幽、野四个字。尤其是野，让人在原始的物境中尽情享受大自然的野趣。置身其中，让人感到既有大海的浑厚、滩涂的广阔、沙洲的雄奇，又有草滩的清远、雾蔼的飘逸、森林的诡秘。 九十年代以来，随着沿湖及周边地区工农业生产的迅速发展，围湖垦殖、排放污染物显著增多，尤其是未经处理的大量生产生活用水排入入湖河道，农田化肥、农药大量流入，水产养殖规模的不断扩大，极大地增加了湖体的污染物质及营养化水平，导致湿地面积逐年减少，加之治理措施相对滞后，以致盐城水质总体呈下降趋势，直接影响到周边地区经济社会的可持续发展，威胁盐城周边地区及市区及居民饮用水的安全。为了加强对盐城湿地保护，近几年来，我市努力采取一系列保护恢复措施：一是修复芦苇湿地。结合全市生态旅游发展，实施退渔还湖，并成片恢复芦苇湿地，恢复水生植物60多种，为鸟类提供了良好的栖息之地。二是大搞植树造林。在城乡大搞植树造林、绿化美化，不仅较好地营造了“绿树成荫、鸟语花香”的游览环境，而且对保护植被、防止水土流失、保护生态起到了重要的作用。三是推广生态种养。在种植业上，结合国家优质稻米基地建设，探索推广了“稻蟹共育”的科学种养新模式，通过全面禁止使用剧毒、高残留农药，积极推广生物防治病虫害，不仅保证了稻米和螃蟹的品质，而且有效控制了水源污染；在养殖业上，大力推广“科学投饵、生物防病、清新水源、提质增效”的生态养殖新理念。至目前，全市已培育了螃蟹、大米、白对虾、鳜鱼等10多个无公害、绿色和有机农产品。四是洁净水源水体。坚持不懈地加大水面保洁、河塘整治和农村改厕力度，力求河水常年保持洁净状态。 二、盐城湿地保护管理现状及问题分析 1、保护管理现状 我市东部沿海滩涂现建有两个国家级自然保护区即盐城国家珍禽自然保护区和大丰麋鹿国家级自然保护区，为我市乃至江苏、全国湿地保护工作起到了示范带头作用。我市西部里下河地区有着面积广阔的湖泊荡区自然湿地。由于历史的原因，随着农村改革开放的不断深入和农业产业结构的逐步调整，我市把发展“两特”经济（特种水产品，特种水生植物）作为兴农富民的主抓手，里下河地区的湖泊荡区湿地成为“两特”经济的主战场，由于过度的开发利用湿地资源，导致一些地方湿地生态系统承受的环境压力越来越大，目前已出现一定程度的生物多样性退化、水质下降等问题，成为区域经济可持续发展的瓶颈。 近年来，为防止湿地生态系统功能的进一步退化和减弱，市委、市政府高度重视湿地生态的保护工作，坚决贯彻执行国家、省有关湿地保护工作的指示精神，对湿地加以管理和保护。本着实事求是、量力而行的原则，经多方论证和征求意见，对里下河地区的湖泊荡区拟建设省级、国家级湿地公园加以保护。2007、2008年我市曾多次申报建设国家、省级湿地保护项目，并申请亚行贷款湿地保护项目未果，由于受财力和管理水平等诸多因素的制约，一度使湿地恢复与保护工作处于停滞状态，目前仍采用粗线条式的管理方式。 2、存在的主要问题。 ①部分湿地核心区域内河沟、塘淤积多年，尤其是内陆与湿地相通联的泄洪河道淤积严重，调水能力明显下降，汛期的排洪泄洪能力下降。 ②由于湿地内部部分地段退苇养殖、围网养殖，部分河塘有害水生植物的侵入，生态系统的自身净化能力下降，致使水质较70年代有所下降。 ③由于地方财力有限，投入不足，部分渔民仍然依靠在湿地内捕鱼为生，难以脱离传统产业。 ④动植物资源呈减少趋势，特别是核心区的浅滩芦苇生长衰败，珍稀野生动物栖息场所发生变迁，部分野生动物种类、数量明显减少。 三、湿地公园发展规划原则和规划目标 针对上述在建设管理方面所存在问题，集中反映了我们的湿地保护工作缺乏组织化、系统化。因此需要重新理清思路，急需制定出体系完整的发展规划来指导湿地恢复与保护工作。 1、规划原则 ①坚持因地制宜、分布实施的原则。 ②坚持重视开发技术来提升保护与利用功能的原则。 ③坚持科学管理，旅游开发为湿地恢复与保护服务的原则。 ④坚