中国的起重机械制造许可制度研究.pdfVIP

中国的起重机械制造许可制度 O尚 洪 国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局 搐要 蕾t“特种设备现行*规曲基≈，对中目起重机械的分类、制造△Ⅱ的分布，数 量、产量和现救、制造许T**律女规依*、*造许■∞程序和要求、Ⅲ式试|咯要．￡、制造 许TI作中自存在的月月和随进建议等进行T§统性论速。 美键词起重机械制造许可型式试验＆进建议 一、概述 任巾国将起重机馘总体划分为12大类型，Ⅻ轻小型起重设备，旋臂式起重机，桥式起重机、门式起重 机塔式起熏机、流动式起重机，铁路起重机，门座起蕾机、桅杆起重机、缆索起重机，升降机和机械式停牟 垃备。进步可划分为近百种型式(品种)和数卣种型号。面对品种繁多，结构复杂^小不一t使用T况 千差万别的这些涉厦人们生命安全和财产安全的起重机槭．为了安垒．中lq政府将其纳人特种设备进行 强制管理，在制度上建立r一整套法律、法规，规章、安全技术规范和标准体系．在体制上建立了遍布全国 3【十行政区的安全监察网络，从起重机械的设汁、制造、安装，改造，重大维修、使用、椅验检测和监督管 理重要环节上进行有效监管，枉此．我重点介绍tI，国的起重机械制造许可制度。苜先先给大家升绍一下 中国起重机械整机制造企业的几点基乖情M。 二、起重机械制造企业的分布、数量、产量和现状 615家。这衅制造企业主要集中分布在 中国起重机械接机制造企业．截止到2005年9月底统计有1 江苏(347家)、山东(203家)、河南(180家)，浙江(111家)， 辽宁(105家)、广东([Do家)、上海(83家)、福建(80家) 等地。 中阿起重机械使用总讨．据2003年底普查统计在用起 雹设备为556万台。设备的使用也主耍集中分布在{f}海 发达地区．如广东、福建、浙江、上悔、江苏、山东，豇宁 等地。 中国的起重机械从20肚纪50年代韧创建至今．E经 形战了一定的生产规模．具备了一定的技术水平．也摹本形 成了比较完整的设计、生产、销售体系．能基率满足国民经 济对该设备的需求。目前同家继续实施的财政政策．拉动着我国单础设施建设的高速发展．而起重设备 作为国民经济的重匿基础设备广泛应用于经济建设的各行各业，如冶台、煤炭、化]．，电力、变通和制造等 产业。随着现代科学技术的迅速发展tI业生产规模的}大和f1动化程度韵提高一起重机在现代化生 产垃程中应用越来越广．作用也愈束愈大．对起重机的要求也越来越高。起重机械正朝着太型化、高 速度、人性化，环保性、通用产品小型化．零部件的模块化和多样化盈安全监察制度化与规范性方向 发展。 由于中国劳动力相对便宜．制造成本鞍低．发展潜力仍很目大。同时．我们也应该清醒地认识到+与 发达目家相比．中国起重机械制造杜况有“下几个闻翥令人担忧。 中国的起重机械制造许可制度 (1)整体技术含量偏低，突出表现在钢结构件制作材料和电气控制系统水平较低； (2)规模化发展不够，突出表现在低水平重复建设严重，造成资源浪费，专业化发展严重滞后； (3)国际知名品牌寥寥无几，除振华港机外，能够打入国际市场并享有一定声誉的知名品牌几乎 没有； (4)恶性竞争严重。合理利润难保，并造成安全措施投入极少，事故率居高不下。 因此，我们应该清醒认识，并高度关注中国起重机械的长远发展和不失时机的加快科技创新能力。 三、起重机械制造许可的法律法规依据 (1)国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)正在酝酿并加快制定《特种设备安全 法》，此法已经正式列入十届人大立法计划。 1日实施，从此，起重机械迈上了依法监督管理的轨道，在特种设备安全监察条例中，明确提出起重机械 的制造、安装、改造、维修和检验检测必须经过行政许可，方能投入使用。同时，相继颁布了经国务院批准 的特种设备目录，明确了起重机械的监管类型、型式(品种)。 (3)《起重机械安全监察规定》作为2005年国家质检总局的一类立法计划，初步完成了起草工作，在 全国广泛征求了意见，争取2005年底完成，并正式发布实施，本规章将对条例做进一步的细化和补充。 四、起重机械制造许可的程序和要求 2003年下半年，国家质检总局相继发布了《机电类特种设备制造许可规则(试行)》(国质检E2003] 174号)，其中明确了起重机械