中小城市启动初期发展模式初探——渭南市朝阳商住小区整合规划的实施研究.pdfVIP

雷振林，等：中小城市启动初期发展模式初探 中小城市启动初期发展模式初探 ——渭南市朝阳商住小区整合规划的实施 雷振林虞志淳 【摘要】西部地区中小城市建设在市场培育和启动初期普遍存在资金分散、基础设施滞后、零星插建、低 层次重复建设等问题。陕西省渭南市朝阳大街商务住宅小区整合规划的实施，有效地发挥了城市规划的引导、组 织和调控职能，实现了投资单元和用地单元由分散向规模集聚的转变，加快了城市建设市场化、社会化的进程， 是提高城市品位和环境质量，促进城市健康有序发展的有效途径。 【关键词】中小城市；投资单元；用地单元；规模集聚；整合 在我国西部地区，有一批中小城市尚处于建 提高城市品位的必由之路。 设启动的初期阶段，并具有以下共同特点：其一 目前面临的问题是，大规模用地单元开发缺 是财政资金投入基础设施建设逐年递减，社会资 乏相适应的投资单元，零散的小型投资单元的组 金投入的格局又没有形成，制约着城市发展的进 织、集聚成为核心问题。只有通过城市规划的调 程；其二是土地利用和建设项目以单家独院、前 控职能，在分析市情和市场的基础上，统一规划 店后宅、各自为政的模式占有相当的比例；其三 和设计风格，统筹资金和市场，改变投资单元和 是小开发商数量多但实力不足，难以形成规模投 用地单元规模。 资机制，零星开发和插建现象普遍，以损害城市 基于以上的认识和判断，通过反复的比较分 环境为代价的价值取向形成的低档次项目仍有一 析，选择了渭清路东侧、三贤路西侧、朝阳大街 定市场，不能不引起重视和思考。 与东风大街之间区域作为启动的试点。该区域位 针对存在的问题，如何运用市场经济规律， 于总体规划确定的市中心区边缘地带，是城市西 寻求有效途径，充分发挥城市规划的引导、组织 人口区的重要组成部分。体育馆、师范学院、电 和调控作用，改变发展模式，提高社会化水平， 信大楼、渭清路绿化景观带都集中在该地段周围， 实现城市健康、有序发展，是中小城市启动初期 规划总用地43公顷。 必须要着重探讨和解决的问题。 2现状和问题 1项目背景 规划范围内沿东风大街、朝阳大街、三贤路 三条主干道用地均以前院办公、后院住宅方式选 渭南市位于关中平原东部，在西安以东 址建设，渭清路因70m宽绿化带阻隔，中部因区 60kin，是陕西省关中城市群的东翼，市区人口30间路不能通达，进一步划分地块的界限、方式不 万人。由于历史的原因，相当部分单位以约0．5 明确，致使中部约13．5公顷已征用地一度闲置 公顷为主，以集资建房形式形成了办公和居住功 (图1)。 能混杂的格局。用地单元规模过小，土地利用率 已建和拟建住宅外观缺乏协调，相互没有语 低，基础设施配套难以到位，建筑风格杂乱无序。 汇沟通，建筑风格无序，再任其发展，问题将更 因此，扩大用地单元规模，走社会化投资、开发 加严重。 和管理的轨道，是加快建设步伐，完善城市职能， 控规确定的五条区间道路、绿地、管线等配 774 2005城市规划年会论文集：小城镇规划 (3)居住