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增强CEPA效应：政策推动与市场驱动的有效契合——CEPA框架下香港与内地经贸合作关系发展分析
增强CEPA效应：政策推动与市场驱动的有效契合——CEPA框架下香港与内地经贸合作关系发展分析
2010年第4期
No.4,2010
华南师范大学学报(社会科学版)
JOURNALOFSOUTHCHINANORMALUNIVERSITY
(SOCIALSCIENCEEDITION)
2010年8月
Aug.,2010
增强CEPA效应:政策推动与市场驱动的有效契合
——
cEPA框架下香港与内地经贸合作关系发展分析
俞梅珍
(华南师范大学经济与管理学院,广东广州510006)
摘要:CEPA实施7年来,对促进香港与内地贸易自由化具有明显成效,但由于CEPA的实施仍存在诸多障
碍,在一定程度上弱化了CEPA的经济效应.政策推动与市场驱动的有效契合是增强CEPA效应的着力点.从战
略措施看,推进内地与香港经贸合作关系的深化,需要促进中国内地服务市场对外开放与对内开放的同步推进,要
完善与CEPA实施相关联的其他政策措施;港资企业进入内地服务市场应实施差异化战略,在垄断竞争的市场中
寻找发展机会;香港与内地区域发展要重视创新推动战略,两地可以通过多种方式,进行研究发展合作,共同参与
国际竞争,提升国际竞争力.
关键词:CEPA效应;政策推动;市场驱动
中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:1000—5455(2010)o4—0l15一O6
2003年6月29日,《内地与香港建立更紧密的
经贸关系安排》(CloserEconomicPartnershipAr-
rangementbetweenMainlandChinaandHongKong,简
称CEPA)在香港签署,这是中国签署的第一个实质
性自由贸易协定,是中国内地与香港经贸合作进入
新的历史阶段的重要标志.2004—2010年,内地与
香港又分别签署了7个补充协议,伴随内地与香港
经济一体化进程的发展,CEPA的内容与时俱进地
不断深化和扩展.CEPA实施7年来,对促进两地
经贸合作与经济发展的成效究竟如何,进一步深化
的方向何在,是社会各界关注的热点,也引起众多学
者的研究分析.本文试图从政策推动与市场驱动有
效契合的视角,对CEPA框架下香港与内地经贸合
作关系发展现状与发展前景进行分析研讨.
一
,CEPA框架下内地与香港经贸合作
关系的推进与局限
(一)CEPA在货物贸易,服务贸易和贸易投资
便利化三方面对香港做出了优惠安排
CEPA是中国国家主体与其单独关税区香港之
间签署的自由贸易协议,被认为是迄今为止,中国
内地开放程度最高的自由贸易协议.CEPA确定的
原则是:”遵循’一国两制’方针;符合世贸组织原
则;顺应双方产业结构调整和升级的需要,促进稳定
和可持续发展;实现互惠互利,优势互补,共同繁荣;
先易后难,逐步推进.”
在货物贸易方面,内地对原产于香港的产品实
施关税减让.从2004年1月1日起,内地对原产于
港澳的273个税号的产品给予零关税待遇,并不迟
于2006年1月1日,对所有原产于港澳的产品给予
零关税.同时,协议规定一方将不对原产于另一方
的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税
措施.内地将不对原产香港的进口货物实行关税配
额.双方承诺一方将不对原产于另一方的进口货物
采取反倾销和反补贴措施.
服务贸易自由化涉及方面最为广泛,也是CE.
PA最主要部分,基本内容包括:①扩大市场准入.
内地对香港服务业实行大幅度的市场准人优惠,对
香港开放服务行业逐步扩大,至今基本涵盖内地服
务贸易的主要领域.②降低市场准入门槛.对部分
收稿日期:2010—06—20
作者简介:俞梅珍(1956一),女,浙江衢州人,经济学博士,华南师范大学经济与管理学院教授.
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行业提前实施中国对WTO的承诺,取消投资股权
限制;降低最低注册资本和资质条件要求;放宽地域
和经营范围限制.这些行业主要涉及银行,证券,保
险,电信等敏感行业.
贸易投资便利化.所谓贸易投资便利化是指双
方政府问的合作机制,通过制度保障,促进彼此间在
贸易投资产业等方面的合作.内地与香港在贸易投
资促进,通关便利化,电子商务,法律法规透明度,商
品检验检疫,食品安全,质量标准,中小企业合作,产
业合作,保护知识产权合作和品牌合作等诸多方面
加强了合作.
(二)CEPA实施7年来两地经贸合作取得一定
成效
I.促进香港货物贸易发展,为香港制造业的发
展拓展了市场空间.CEPA对港产品出口的零关税
优惠,改善了香港制造业的发展环境,提升了港产品
在内地市场的竞争力.2005年以前,美国是港产品
出口的第一大目的地.例如,2003年港产品出口美
国金额为391.30亿港元,出口到中国内地367.57
亿港元,到2005年港产品出口到中国内地金额快速
上升为446.43亿港元,远远超过美国的3
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