世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴-海洋开发与管理.PDFVIP

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１２ ５ 　 ６ 　　　　　 世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴 李双建，于保华，魏 婷 　 （国家海洋信息中心 天津 ３００１７１） 　 　 摘 要：文章从管理体制、法律法规体系、计划于规划等方面综合分析世界主要 　　 　　　 海洋国家实施海洋管理的策略，归纳总结世界主要海洋国家施行的海洋管理体制的类型、 特点，并重点从机构、法律法规和人才保障等方面研究并提出我国海洋管理的对策与建议， 以期为决策层提供参考依据。 关 键 词：海洋国家；海洋；管理；借鉴 　 　 海洋管理是国家为了维护海洋管辖权，保 农业部、国防部、能源部、内政部和国务院等 　　 护海洋资源和环境，组织各种海洋开发活动所 联邦主要涉海机构负责人组成的海洋领导小组， 进行的指导、协调、监督、干预和限制等活动。 负责起草了有关美国海洋和海岸政策现状的背 ２１世纪以来，主要海洋国家都在根据本国具体 景文件。 年 月底成立了 “海洋政策委员 ２０００ ８ 情况，结合世界海洋管理体制的新变化，重新 会”。２００４年在环境质量委员会设立 （内阁）海 制定或调整本国的海洋发展管理政策、规则和 洋政策委员会。２００５年美国海洋政策委员会和 法律，扩大海洋管辖范围。因此，研究主要海 海洋管理委员会共同发起联合行动倡议，旨在 洋国家实施海洋管理的策略和施行的海洋管理 继续推进海洋政策改革，优化改革领域包括开 体制，提出我国海洋管理发展的建议和对策， 展给予生态系的管理、强化海洋管理改革工作。 对于保障国家提高海洋管控能力，全面建设小 ２００９年出台的 《国家海洋保护法案》提出了全 康社会和民族伟大复兴的实现，具有极其重大 面改革海洋行政管理架构的意见。 的现实意义和深远的历史意义。 １１２ 健全法律法规体系 　 １ 世界主要海洋国家实施海洋管理的策略 美国制定的法律法规多于世界任何国家， 　 根据联邦管辖权限制定的主要管理法规有 《海 １１ 美国 　 岸带管理法》，这是世界上第一部综合性海岸带 １１１ 完善管理体制 　 法。另外，还有 《净水法》 《国家环境政策法》 世纪 年代初，美国海洋管理体制属于 ２０ ７０ 《渔猎协调法》 《国家海洋污染规划法》