中国教育发展概况 - 蓟县教育网.ppt

我国基础教育发展形势与重要工作 教育部基础教育司 王定华 2006 年8月22日 · 蓟县 为把深重的人口负担转化为人力资源巨大优势，国家已经确定了科教兴国战略和人才强国战略。 中央要求确立了全面、协调、可持续发展的科学的发展观，树立正确的政绩观。 义务教育法修订颁布，依法治教又提高议事日程。 全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设。 一、我国基础教育态势良好 “普九”和扫盲教育——“两基”目标的实现 。农村中小学办学条件有了较大改善。过去、现在进村看学校看到的是不同的景象。 截止2005年底，全国通过“普九”验收的县级单位达到2890 个，“两基”人口覆盖率超过95%，小学适龄儿童的入学率达到99.15%，初中毛入学率超过95%。 高中阶段教育发展迅速。 （二）教育改革不断深化。 1 教育管理体制改革。 ——义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。 ——学校管理关系与布局调整。企业办学剥离。 2 办学体制改革。 从单一的公办学校 公办为主，公办民办共同发展的格局转变。 2005年，民办高中 3175所， 226.78万人； 民办初中 4633所， 373.90万人； 民办小学 6242所， 388.94万人。 民办普通中小学在校生总计 989.62万人。 3 教育财政保障体制改革。 4 教育内容的改革 （1） 中小学课程改革 （2）教育方式的改革 （3）评价方法的改革 （例如中考改革，下页） 中考改革在推进 2004年，17个国家课改实验区的初中学生毕业，与新课改相适应的中考改革拉开了帷幕。到2005年有550多个国家和省级实验区跟进，遍布全国31个省区，涉及学生近200万人。主要做法是： 一是改进了学业水平考试，改变过去用百分制的方式单一呈现考试结果的做法，提倡以等级制方式对学生呈现考试成绩的做法，使学生、学校不必分分计较。 二是增加综合素质评价，将学生成长纪录纳入评价的范围，促进了日常评价结果与毕业考试评价结合。 三是调整中招办法，采取差额投档、优秀学生免试保送、将优质高中部分招生名额定向分配给各初中等做法，推动了高中学校自主、多元录取。 5 教师队伍建设改革 十五期间，我们采取强有力的措施，努力实现保工资、保安全、保运转的要求。基本实现了中小学教师工资足额按时发放。 对教师教育的力度在加大。例如，第二期贫困地区义务教育工程中，培训中小学校长和教师约47万人。 开始探索教师支教的各种办法 。 二、我国基础教育面临挑战 一是基础教育经费仍显紧张。 2004年，城市的预算内公用经费小学人均95元，农村28元；城市初中预算内公用经费人均146元，农村45元。39%的贫困县生均预算内公用经费是0。城市学校经费不足，农村学校差距更大。这些情况，在农村义务教育保障机制建立之后，有所好转。 二是教育发展不均衡，区域内学校之间差别较大。 基础教育的优质资源与广大人民群众的教育需求的矛盾十分尖锐，不仅地区之间、城乡之间、学校之间在办学水平、办学条件、教育发展等方面仍存在较大差距，而且随着教育发展水平的提高、人民群众对教育需求的增长，在区域内教育发展不均衡的问题凸现，带来了诸如“择校”等一些难点、热点问题。在规范过程中，对“重点”学校，又难以对待。 三是办学行为和秩序不够规范。 城市学校改制问题，公办民助、民办公助、民办学校方面的问题，农村个别地方变卖学校的问题，以及教育上乱办班乱收费等问题，引起广泛关注，需要加以深入研究和解决。 四是全社会尚缺乏正确的教育观，素质教育推进还存在一些障碍和困难。 有些地方政府向教育行政部门和学校下达升学指标，助长了片追之风；家长、社会最看重的也是升学率，特别是升入名牌学校的升学率。学生学业负担过重的情况普遍存在，尤其是初三学生和高中生负担更重，全面发展受到一定影响。 五是农村中小学教师队伍现状还不适应农村基础教育进一步发展的需要。 科学发展观是基础教育工作的指导思想 —— 把千方百计促进基础教育发展作为第一要务。 —— 要立足于促进人的全面发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。 —— 要进一步突出重点，把农村义务教育作为重中之重，促进各级各类教育协调发展。 —— 就要把义务教育均衡发展摆上重要位置，不断促进教育公平公正。 整个教