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城市规划方法 (法)让-保罗·拉卡兹著 引 言 2 第一章 城市规划与权力 3 一、城市规划、决策与权力 3 二、决策的方式 4 三、专业工作的地位 6 四、共同的特性 7 第二章 城市布局 8 一、城市的布局 9 二、街区的布局 11 三、城市布局规划的实施 12 第三章 战略规划方法 13 一、借助于模型化 13 二、有效性条件 14 三、实施方式 15 第四章 可参与的城市规划方法 17 一、另一种价值体系 17 二、参与的程度 18 三、参与的方法 19 四、参与方法的局限性 21 第五章 管理的城市规划方法 22 一、工业弃地的情况 22 二、处境困难的街区 23 三、旧街区 24 四、方法上的特征 25 第六章 通讯的城市规划方法 26 一、企业选址的影响因素 26 二、通讯的城市规划方法 27 三、技术化城市(technopole) 28 四、方法论上的特征 29 第七章 关于实施的研究 29 一、定义的研究 29 二、制定策略 31 第八章 城市规划的工具和技能 32 一、土地使用政策 32 二、制定规章的城市规划 33 三、实施的城市规划 35 四、城市规划的技能 36 结 语 37 引 言 我们可以以许多不同的方式涉足城市规划领域，如描述以往的成就；批评现今流行的做法，同时提出进行政治改革和行政改革；甚至像十九世纪的乌托邦主义者那样，提出扎根于理想城市中的完美社会。这些探讨很少能摆脱成见的束缚，而且对哪个构成专业的做法，哪个是属于教条的、标准化的或经典的学说则难以区分。 本书从研究50年来一直使用的专业方法着手,同时尽可能避免加以评价。这些方法差别很大，应该按不同的标准对它们进行分类，并对这个行动范围略作狭义方法论的分析。 后面这一项工作很复杂。城市规划方法与其它方法相反，它不会听凭人们将它禁钢在科学的或内部专业的逻辑中，其知识不能通过大学之类的教育来传授，而且不能对城市整治提案的理由进行论证。我们将要看到，决策方式问题有其社会和政治的参考标准。这个问题十分重要，因此人们不能将城市规划简化成一种自身拥有论据的方法。 再说，城市作为城市规划的对象，本身就以复杂为其特征。人们的生活方式日益统一，使城乡对立的理由不复存在，而城墙的拆除、入市税的废止以及城郊居民区的飞速发展，这些都使城市的边界变得越来越模糊。 然而，借助于各种科学学科的知识，人们就可以理解，尽管城市目前发展趋势如此，但其内部逻辑为何继续存在。因此，在城市规划问题的研究阶段，这些学科知识被用来提出工作的主要课题。主要说来，一座城市，或者更确切地说一片城市居民区，同时又是： —一个自然地理位置，常常预定为交通路线的中途站，但有时也由政治决策产生； —一个建设场所，城市发展的各个阶段都要在此产生新的街区，改造现有的结构，创造或重建标志城市特征的象征性建筑； 一经济空间的重点，生产、交换、服务以及消费的优越场所； 一极度紧张的社会空间，适于促进各种社会集团之间的相互影响，直至爆发冲突，从而赋予这些主要场所和政治运动应该学会理解的丰富意义； 一独特的政治空间和管理空间，需要特殊的管理方式。 在对城市的理解上可能产生的这种差异足以说明，各种城市规划方法是在特定的历史和社会经济背景下发展起来的。这种背景在很大程度上决定了提出问题的方式、预定的决策标准，乃至决策的方式。 但是这些相继出现的方法并没有随着它诞生的那个历史时期的完结而消失，相反地，它们仍保留着所有的有效使用范围，使得如今用于处理一个特定问题的方法相当丰富。 详尽的历史分析还表明，选择适用于一个特定情况的方法，不只是依赖于人们可以称之为技术的专业因素，它还取决于一些标准，这些标准是属于政治负责人，并且涉及到连接研究、协商、行政手续以及最终实地行动等几个阶段的长期过程的引导方式。 本书所用到的各组概念之间可能建立起来的关系，概括在第一章的城市规划方法分析表中。这些概念有方法类型、行动目标、城市的各个侧面、城市规划问题的各个要素、参考标准、专业领域以及决策方式。它由此标定了所提出的方法论的参考范围。 这个参考范围包括了自第二次世界大战后重建时期到90年代初实际采用过的全部城市规划方法。 在这一段时期里，城市规划方法得到了迅速发展，表现为关于城市以及在城市结构上的行动方式的思想不断丰富。但是这种发展没有终止。 恰恰相反，经济领域和社会文化领域的变革日益迅速。新的技术飞跃发展，新的忧虑日见增多，这些都暗示城市规划方法将来还要发展。但是新的城市规划方法还远远没有定型；目前的经验显得矛盾太多、困难重重，不适于进行深入的方法论分析。不过有两条大有希望的思路值得注意。 重视生态的城市规划引入一整套用于城市规划的研究和实施过程中要采用的新的决策标准