我国东部发达地区县级市城市化质量研究——以江苏省常熟市为例 The Research on Urbanization Quality of County-Level Cities in Eastern Developed Area of China——A Case Study of Changshu City.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2010)ll一0007—06 城市化 我国东部发达地区县级市城市化质量研究 ——以江苏省常熟市为例 于 涛 张京祥 罗小龙 (南京大学建筑与城市规划学院，江苏南京，210093) 【摘要】当前我国东部区域如长三角、珠三角以及京津冀等发迭地区已经率先步入到了城市化稳定发展的崭新阶段，其城市化 战略的棱心内容也相应地由城市化数量水平的提高转变为城市化质量的全面提升。根据城市化发展的新内涵、新趋势与新 动力，以江苏省常熟市为例，分析我国东郝发达地区县级市在城市化发展的后期阶段所遇到的诸多城市化质量问题与矛盾， 并从经济发展、城市生活、社会发展、基础设施、生态环境以及城乡统筹等方面构建起我国县级市城市化质量的评估体系，在 此基础上进一步提出发达地区县级市城市化质量提升的总体发展策略与实施路径。 【关键词】城市化质量；县级市；常熟市 【中圈分类号】TU982．2 【文献标识码】A 根据美国城市地理学家诺瑟姆的“S”型曲线城 建一种能够量化的城市化质量评估体系，并以此为 市化规律，我国东部发达地区已经率先步入到了城 基础对我国发达地区县级市城市化质量提升的总体 市化稳定发展的后期阶段(城市化率70％)。但 策略和实施路径进行探索，这对于我国新时期城市 是由于我国仍处于政治、经济体制的转型期，出于任 化发展战略的创新而言无疑具有十分重要的意义。 期政绩的考虑，地方政府对于城市化水平、城市化规 1 城市化质量的概念内涵 模等城市化“量”的重视远远超过了对城市化“质” 的考虑，导致了诸如城市设施配套滞后、高素质人才 随着城市化的进一步发展，基于马卜贡杰的城 匮乏、资源利用效率低下、生态环境污染加剧、城乡 乡人El迁移系统分析模式的特点¨1，有学者提出了 差距持续扩大以及城市化发展动力不足等一系列问 “城市化质量”的概念：叶裕民提出城市化质量实质 题。因此，在当前我国资源环境约束日益趋紧的背 上是城市现代化的水平，是指人们的生活方式、思想 景下，城市化进程仅从数量的角度已无法被真实衡 观念等与城市合拍并逐渐融人其中的程度H1；刘素 量，城市化质量才是城市化的真实反映和核心价 冬则认为城市化质量就是在以不牺牲城市资源的城 值…，是衡量一个国家或地区经济是否发达、社会 市化进程中城市实力逐渐增强，城市人民生活质量 是否进步的重要指标之一。提高城市化水平和城市 进一步提高，城乡一体化发展的最终目标哺1；而戴宾 化质量是在城市化过程中必须重视的两个方面，相 指出城市化质量体现为更多的人享受到城市文明和 辅相成，缺一不可H-。 城市生活方式冲，，是改革开放后中国城市化的第二次 相对于其他行政单元而言，县级市具有单元较 转型¨o；牛文元也从动力特征、公平表征以及城市化 小、均质性好、城市化水平较高、数据采集全面等特 的协调度对城市化质量的概念内涵进行了阐释¨。。 点，它既有较好的城市设施环境，又拥有广阔的农村 本文认为城市化质量同城市化水平是两个不同 地域，是我国城市化发展的主要阵地。尤其是2012 的概念：城市化水平被目前大多数学者等同为城市 年我国将全面实施以“省管县”为代表的强县制度