交通运输行业引进民间资的主要方式探讨.docxVIP

唐韧，孙华强（江苏省交通运输厅规划研究中心，江苏 南京 210001）摘 要：文章在调查分析现有投资政策、交通投融资现状及问题基础上，从交通基础设施建设、交通运输服务业、新兴交通产业发展 3 个领域，提出了传统融资方式、交通产业基金、争取地方发债、创建交通产业园区、运用委托 贷款、依托综合枢纽建设、交通公益基金会、交通资产证券化等 8 种方式引进民间资本。 关键词：交通运输；投融资；民间资本；投资领域中图分类号：F279.245文献标识码：A文章编号：1672－9889（2012）03－0086－05Discussion on Field and Approach of Private CapitalInvesting in Transportation IndustryTang Ren，Sun Huaqiang（Planning and Ressearch Center of Jiangsu Province Communication Departrment，Nanjing 210001，China）Abstract：Based on the investigation and analysis of the existing investment policies，investment and financingsituation and problems，the paper puts forward traditional financing way，traffic industry fund，striring for local bond， creating traffic industry park，entrusted loan，comprehensive hub construction，traffic public welfare foundations， transportation asset securitization from transportation infrastructure construction，transportation services，emergingtraffic industry development.Key words：transportation；investment and financing；private capital；investment fields为进一步鼓励和引导民间投资，2010-05 国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若 干意见》（国发【2010】13 号），明确要求进一步拓宽民间投资的领域和范围，提出除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，支持民间资本 加快进入传统垄断行业和领域［1］。近期交通运输部、 铁道部等部委均出台了鼓励和引导民间资本投资 的实施办法。面广量大、具有较强的活力和增长能 力的民间资本进入交通行业有利于拓展资金渠道， 提升交通事业的可持续发展；有利于加快交通行业 由传统交通方式向新兴交通产业转移，促进交通产 业优化升级；有利于建立竞争机制，提高交通运输 的服务效能；有利于完善交通运输服务体系，促进 江苏交通运输更好更快的发展。本文主要探讨民间 资本进入交通行业的领域和方式。交通运输行业引进民间资本的现状和存在的问题1交通运输行业引进民间资本的现状自 2005-02 国务院出台《关于鼓励支持和引导 个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 至今， 交通领域投资体制改革给公众的印像是“雷声大， 雨点小”，政策开放呼吁多，可圈可点的案例少。与其他行业相比，交通基础设施是民间资本较 难进入的一个领域，高速公路等收费公路主要采用 以市场化为主的融资方式，由企业或市县交通投融 资平台作为投融资主体，负责投资建设。资金筹措 主要通过信托、股权融资、发行企业债券、BT、BOT 等多种方式和土地运作引进民资，用于交通基础设 施建设。普通公路、内河航道等公益性项目主要以 政府为投资建设主体。港口建设则由港口企业作为 投资建设主体，政府对港口航道、锚地、疏港道路等1.1作者简介：唐韧（1962-），女，上海人，高级经济师，主要从事交通经济研究及规划等工作。第 3 期唐 韧，等：交通运输行业引进民间资的主要方式探讨·87·公共基础设施进行资金补助。铁路、民航机场建设都是投资需求大、专业性 强的高门槛领域，民营资本对建设和运营模式的掌握尚需一段时间，与收费公路模式相比，铁路、民航 机场的盈利能力并不强。这对以逐利为目的的民营企业，是一个很大的挑战。如果说 2005 年之前，民 营资本面临的是能否进入铁路、民航机场的问题，现在，面对复杂的权益博弈他们需要回答的则是进 来以后怎么办的问题，民营资本投