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试论农业保险巨灾风险分散机制的建立 （人保财险江西省分公司 夏霖、李向丽、陈信、罗贤伟） 摘要：农业保险风险主要是巨灾风险引发的巨额赔款，令保险公司承受不起。农业保险巨灾风险已经成为制约中国农业保险发展的瓶颈。鉴于中国现行的农业保险经营环境，应构建多层次农业保险巨灾风险分散机制、完善农业巨灾风险再保险机制、建立农业保险巨灾风险保障基金、发行农业保险巨灾风险债券，以分散农业保险巨灾风险。 关键词：农业保险 巨灾保险 多层次分散机制 巨灾风险债券 Studies on the Foundation of Agricultural insurance mechanism for risk diversification （PICC Property and Casualty Company Limited, Jiangxi Branch） (Lin Xia、iangli LI X、Xin Chen、Xianwei Luo） Abstract: Risk of agricultural insurance mainly lies in the massive reparations caused by catastrophe risk, which made most insurance companies hardly afford. Catastrophe risk, nowadays, has become the bottleneck of the development of China’s agricultural insurance. As to the current running environment of China’s agricultural insurance, we should not only build multi-level catastrophe risk scattered mechanism, improve catastrophe risk reinsurance mechanism, but also establish catastrophe risk guarantee fund as well as issuing catastrophe risk bonds for risk diversification. Key Words: Agricultural insurance, Catastrophe insurance, Multi-level risk scattered mechanism, Catastrophe risk bonds 建立农业巨灾风险分散机制意义深远。农业巨灾损失一旦发生，往往吞噬农业保险公司的所有准备金和资本金，严重冲击农业保险公司的财务稳定，制约着农业保险的可持续发展。十七大三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制”，意味着业内和社会长期关注的农业保险巨灾风险分散机制取得重要突破。 一、建立农业保险风险分散机制刻不容缓 近年来，我国农业保险发展迎来了前所未有的大好契机，农业保险取得了历史性突破，今年1至9月份，中国人保财险农业保险实现保费收入47.63亿元，同比增长3倍多，累计承担种、养两业风险责任1107.68亿元。2008年，农业保险作为一项事业纳入《中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定》中，更使其成为全国上下极为关注的焦点。 然而，我国是世界上自然灾害类型多、发生频繁、灾害损失严重的少数国家之一。地震、干旱、洪涝、暴风和森林火灾等自然灾害几乎年年发生，损失巨大。据联合国统计，20世纪世界范围内54次最严重的自然灾害有8次发生在我国。据民政部统计，近十年来，我国每年自然灾害造成的直接经济损失都在1000亿以上，常年受灾人口达2亿多人次。2008年我国南方低温雨雪冰冻灾害波及21个省（区、市、兵团），农作物受灾面积1.77亿亩，绝收2530万亩；森林受损面积近2.6亿亩；倒塌房屋35.4万间；因灾直接经济损失1516亿元。随着我国经济社会快速发展、中国特色农业现代化进程的加快、农村财富的上升，一旦遭受巨灾风险势必造成更大的经济损失。 农业巨灾风险的存在是影响农业保险发展的重要因素，是农业保险市场化经营的重大障碍。无论是从保护农业，稳定社会，还是从促进农业保险发展的角度出发，都必须重视农业保险巨灾风险分散体系的建立，否则，一旦发生巨灾损失，将可能导致刚刚起步的农业保险系统崩溃。加拿大曼尼托巴省的农业保险为我们提供了很好的教训，该省从1959年开始开办政策性农业保险，在起初的26年里，大部