公民使用政府网站的影响因素中国大城的调查研究-liangma.pdfVIP

34 电子政务 E-GOVERNMENT 2014 年第 4 期（总第 136 期） 专题报告 公民使用政府网站的影响因素：中国大城市的 调查研究 * 马亮 南洋理工大学南洋公共管理研究生院　新加坡　639798 摘　要: 采用中国36个主要城市的大样本居民调查数据，实证研究了公民使用电子政务的影响因素，以及政府网站绩效对公 民使用率的作用。研究发现，公民登录政府网站的比例仍然偏低，接近一半的居民从未登录过所在城市的政府网站； 公民的民族、户籍、受教育程度、收入水平、职业、婚姻状况、政治面貌等都对政府网站的登录频次产生显著影响， 而性别和年龄的影响并不显著；公民对所在城市的政府越信任，则越经常地登录政府网站。研究还发现，政府网站 及其三个子维度（信息公开、在线服务和互动交流）的绩效都未对公民使用率产生显著作用，城市的行政级别、人 均受教育程度同使用率正相关，人均GDP和人口老龄化率同其负相关，而人口规模、人口密度、失业率和互联网渗 透率等因素的作用不显著。本研究的发现有助于深化人们对政府网站使用的理解，并为制定政策推动公民更广泛地 使用电子政务提供启示。 关键词： 电子政务；政府网站；公民；满意度；使用度；数字鸿沟 一、引言 要形态。门户网站的主要服务对象是公众，因此，公众 [4] 信息技术越来越广泛地应用于政府，信息技术支出 的广泛和深入使用就成为政府网站建设的主要目标 。 也成为政府财政的主要去向。据估计，2013 年全球政 电子政务的主要目的是便利公民的使用，以通过无 府信息技术支出达到 4495 亿美元 [1] 。一般来说，信息 纸化的便捷方式为公民提供信息、服务与沟通渠道。政 [2] 技术支出约占国内生产总值（GDP）的 1.5% 。虽然目 府投入了大量财力、物力、人力去建设电子政务，那么 前还无法获得中国电子政务的财政投入数据，但相信将 它们是否得到了公众的有效使用？显然，政府网站要想 会是一个可观的数额。 发挥其应有的影响力，就需要获得公众的使用，否则就 电子政务是政府部门使用各类信息技术为公众提供 是摆设。[5-6] 如果公众很少登录政府网站或仅使用其中 信息发布、在线服务、在线反馈和互动交流等功能的一 [7] 很少的功能，那么政府网站的作用和影响将大受制约 。 种表现形式 [3] 。政府部门通过门户网站公开信息、提供 更为重要的是，如果只是一小部分公众登录政府网站并 服务、与公众互动，并日益成为政府业务流程的重要环 享受在线服务，而其他公众被排除在外，那么政府为最 节。微博、微信等社交媒体技术的广泛应用使电子政务 广大人口提供公平服务的宗旨就可能很难兑现。因此， 的发展进入新的阶段，但门户网站仍然是电子政务的主 考察公众登录政府网站的影响因素，并对症下药地提出 *基金项目：新加坡连氏基金会“连氏中国服务型政府调查项目”和2011年度教育部人文社会科学研究（西部和边疆地区项目） “电子政务服务特征、公众信任与公众电子参与的关系研究”（编号: 11XJC630012）资助。 收稿日期：2014-01-07 修回日期：2014-02-19 电子政务 E-GOVERNMENT 2014 年第 4 期（总第 136 期）35 马亮·公民使用政府网站的影响因素：中国大城市的调查研究 改善公众使用体验的政策建议，将是完善电