湖北高等教育自学考试本科毕业论文.docVIP

湖北省高等教育自学考试本科毕业论文 大学生村官政策的执行困境及对策 主考学校： 武汉大学 专 业： 行政管理 指导老师： 准考证号： 考生姓名： 2013年 3 月23 日 郑 重 声 明 本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名： 日期： 摘 要 本文从大学生村官政策执行的现状入手，在对北京市顺义区大学生村官的调查访谈的基础上，剖析了该项政策在实际执行过程中出现的问题，从政策设计上存在的缺陷的角度寻找原因，并在此基础上提出对政策缺陷进行修正的相关建议。除引言外，全文共分四部分：第一部分阐明论文中涉及的基本概念与研究的理论基础；第二部分为大学生村官政策概述，介绍大学生村官政策出台的背景和具体内容，该项政策的预期目标及执行成效；第三部分探讨大学生村官政策在执行中遭遇的困境，并运用政策缺陷理论分析导致执行困境的原因；第四部分在识别政策缺陷的基础上，提出大学生村官政策执行再决策的具体建议。 由于大学生村官政策是一项全新的改革和尝试，一些相关的制度和配套机制还很难及时到位，观念的转变也需时日。因此，剖析大学生村官政策实施过程中出现的种种问题，并提出相应的解决措施，有助于建立科学、稳定的“大学生村官”制度。 关键词：大学生村官；政策执行；再决策 目 录 1 引言 4 2大学生村官政策形成背景及其意义 5 2.1基本概念界定 5 2.2 大学生村官政策出台的背景 7 2.3 大学生村官政策的意义 8 2.3.1有效地缓解了高校毕业生就业压力 8 2.3.2切实提高了大学生的工作能力 8 2.3.3有效地加强了基层党组织建设，提升了农村基层干部队伍素质 8 3 大学生村官政策的执行困境与政策缺陷分析 9 3.1大学生村官政策的执行困境 9 3.1.1大学生村官发挥作用有限 9 3.1.2大学生村官流失严重 11 3.1.3大学生村官期满后出路难 13 3.2 导致执行困境的政策缺陷分析 13 3.2.1政策目标具有短期性 13 3.2.2政策设计缺乏系统性 14 3.2.3缺乏科学的管理机制 15 4大学生村官政策健全对策 16 4.1继续完善政策本身 16 4.2 建立公平公正的大学生村官考核机制 17 4.3健全大学生村官激励保障机制 18 4.4 坚持政策稳定性 19 参考文献 19 1 引言 中国社会发展到今天，农村的发展已成为一个迫切的问题，甚至可以说，中国农村的发展正影响着中国的发展。农村发展问题之所以日益凸显，最直接的原因是与城市发展相比，中国农村的发展日益滞后。造成中国城乡差异的原因是多种多样的，既有历史原因，也有现实原因；既有观念原因，也有政策因素。在这众多的问题和原因之中，许多人认为农村人才和精英的严重流失，是制约农村发展的关键因素。农村需要人才、农业需要科技、农民需要知识，通过政策导向，引导更多的知识精英投入到农村建设中来成为农村发展最迫切的要求，于是，大学生村官政策应运而生了。也可以说，现今的大学生村官政策是对农村精英流失造成基层治理智力支持缺乏的一项补救措施。 据教育部的统计，2012年高校毕业生人数达到创记录的559 万人，由于2011年还有70—80万的大学生未能就业，因此2012年实际需要就业的大学生超600 万人。从以上数据，我们不难看出当前严峻的就业形势。就业问题本身就是社会问题中比较凸显的一个问题，值得警惕的是，就业问题中几股势力的合流，即就业压力下的大学生、失业压力下的工人、无业可就的进城农民工人，这三股势力的汇合，必定会给整个社会的安定和生产带来巨大的冲击和压力，从而也会对社会的稳定埋下潜在的危险。目前，中国有行政村651910个，按照国家要求，每个行政村配备一名大学生村官来讲，这可以解决65万大学生的就业问题。因此，大学生村官政策的出台在一定程度上也缓解了大学毕业生不容乐观的就业形势。 索要全文，请与马老师联系。 电话 QQ 马爱玲．大学生村官计划的公共政策分析[J]．湖南第一师范学报，2009(4)． 今年就业形势空前严峻[N/OL] ．人民网国际金融报，2012(5,6) 。