民主政体为何走向崩溃-公共行政评论.pdfVIP

书评 民主政体为何走向崩溃？ ———评《民主崩溃的政治学》  胡　 鹏 包刚升（２０１４）． 民主崩溃的政治学． 北京：商务印书馆． 共５１８页． 民主政体的兴起、巩固和崩溃是比较政治学研究的核心议题之一，在国际一流 的政治学刊物中，对民主政体的实证研究占据着重要位置。蒙克（ ）和斯奈 Ｍｕｎｃｋ Ｓｎｙｄｅｒ ２００７ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ 德（ ）（ ）统计了三本比较政治学顶尖学术期刊：比较政治（ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ）、比较政治研究（Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｓｔｕｄｉｅｓ）、世界政治（Ｗｏｒｌｄ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ） 从１９８９年至２００４年刊发的所有文章，其中有关民主化和民主崩溃（Ｄｅｍｏｃｒａｔｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ Ｂｒｅａｋｄｏｗｎｓ）的论文占１６３％，更宽泛意义上与政体（Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｒｅｇｉｍｅｓ）相关的论文占 ，在所有议题中位居前列。在中国，无论是学术研究 ２６６％ 还是民间讨论，民主都是热门话题。现有关于民主的研究和讨论集中于思辨层面的 话题，如“民主的内涵是什么”、“民主是否可取”等，这其中隐含着讨论者对本国 状况的现实关怀。经验层面上，国内对民主政体的原创性实证研究较为少见，以翻 译外国学术作品居多，这表明我们对世界民主政体状况的研究存在不足。事实上， 民主政体兴起的原因、巩固的条件、运行的机制（如选举、政党制度、议会政治、 公共政策、政府绩效、公共舆论）、衰败的原因等，都是值得深挖的重要议题，对中 国也有很强的借鉴和参考价值。国际学术界对此已经做了大量的工作，积累了丰富 的成果。现有的中文著作也主要关注民主转型和民主的巩固，民主崩溃这一议题则 尚未涉及。因此，无论从研究议题还是研究方法上，复旦大学国际关系与公共事务 学院包刚升博士的《民主崩溃的政治学》都是一部有分量的开创性作品。本书不满  胡鹏，香港中文大学政治与行政学系，博士候选人。 ２０１４ ４ 公共行政评论 年第期１７３ ◆书评 足于翻译引进的传统路子，在批判性地吸收现有研究的基础上，它为我们理解和解 释民主政体的崩溃提供了一个新的普遍性理论框架。理论框架建立后，本书通过对 四个国家的比较历史分析进行考察和验证。全书由八个章节组成：在第一章中，作 者提出研究问题并进行相应的概念界定，接着梳理现有的解释并提出自己的解释框 架；第二、三章详细讨论解释框架的两个组成部分：选民政治分裂和不合理的政治 制度安排；第四、五、六、七章为四个国家的案例分析；在第八章中，作者对全书 的论点、案例进行小结，并对新兴民主政体避免崩溃提出政策建议。 一、问题意识与概念界定 向民主政治的转型并非一蹴而就，民主制度建立起来后，如果不能有效运 转，很可能走向崩溃。历史上，魏玛共和国的崩溃伴随着纳粹德国的兴起，最 终引发二战；在如今，泰国、乌克兰的民主政体也处在动荡之中。为什么有的 民主政体走向崩溃，而其他的则得以维系和巩固？本书试图解答这个兼具理论 性和现实性的重大问题。 在讨论民主崩溃之前，我们首先要了解什么是民主和民主崩溃。作者采用 熊彼特、达尔等人的定义，将民主界定为“由选民通过自由、公平、竞争的选 举制度投票选择政治领导人或政府的一种制度安排”（第页）。而民主崩溃或 １６ 民主政体的崩溃指的是“一国从民主政体向非民主政体或无政府状态的逆转” （第页），在“政治参与”和“政治竞争”任一维度的显著下降都可以被认 １６ 为是民主政体的崩溃。民主崩溃在现实中表现为军事政变、内战、行政政变或 遭到外部