城市规划的行政与法制---第四章 城市性质与城市规模.pptVIP

第四章 城市性质与城市规模 第一节 城市性质 一、城市性质的含义： 1、概念： 城市职能——是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。 城市性质——是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。——它代表了城市的个性、特点和发展方向。 2、城市的性质与城市职能的关系 城市性质是城市主要职能的概括； 确定城市性质一定要进行城市职能分析。 二者的区别： 城市性质表示城市规划期内的发展目标和方向，而城市职能是利用现状资料得到现状职能； 城市职能可能有好几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最基本的职能； 城市职能是客观存在的，而城市性质则明显带有规划发展意向。 二、确定城市性质的依据和方法 一般可以从三个方面去认识和确定城市的性质： ①城市的宏观综合影响范围； ②城市的主导产业结构； ③城市的其它主要职能。 1、确定城市性质的依据 (1)区位条件：考察城市在国民经济中的职能，即城市在所处区域中的地位及所承担的任务。 ①国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划，对这个城市的性质起着决定性的作用； ②省域城镇体系规划、市域规划则规定了区域内城镇的合理分布以及城市的职能分工和大致的、相对的规模。 (2)自身条件分析：即从城市形成与发展的基本因素中去认识，就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点。 ①城市的主导产业结构--→由城市形成与发展的主导基本因素确定。 ②城市其它主要职能：是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析以外的其它职能 2、确定城市性质的方法： 城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主，综合分析城市的主导基本因素及其特点。 (1) 定性分析：全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。 (2) 定量分析：（是定性分析的补充） 在定性基础上对城市职能，特别是经济职能，用一定的技术指标，从数量上去分析自然资源、劳力资源、能源交通及主导的经济产业部门，说明现有的潜力优势。 经济职能的定量分析从三方面着手： 分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用（着重市场前景及产品市场的占有率） 分析主要部门经济结构主次。 超过部门结构整体的20%～30%为主导因素，超过5%为支柱产业。 分析用地结构的主次，以用地的所占比重的大小来表示。 3、应注意的问题 (1)既要避免把现状城市职能照搬到城市性质上，也要避免脱离现状职能，完全理想化的确定城市性质； (2)一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从区域宏观范畴论城市的科学境界； (3)城市性质的表达中对城市主要职能的概括、深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明确。 三、城市的类型 工业城市：多种工业城市、单一工业为主的城市 交通港口城市：铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠 中心城市：全国性中心城市、地区性中心城市 县城 特殊职能的城市：革命纪念性城市、风景旅游、休疗养为主的城市、边贸城市、经济特区城市 科研教育城市 商贸城市 思考题 1. 城市的性质与城市职能的关系是怎样的？ 2. 什么是城市的性质？怎样才能正确确定城市的性质？ 第二节 城市的规模 一、城市人口的含义 城市人口——指市区与近郊区的非农业人口。（一般指常住人口） 二、城市人口的构成 在城市规划中需要研究年龄、性别、家庭、劳动力、文化水平和职业等构成情况。 年龄构成：是指各年龄组的人口占总人数的比例。 ——百岁图 老龄化——60岁以上人口超过总人口的10%、或者将65岁及以上人口超过总人口7的%的社会，叫做老龄化社会。 若65岁以上人口比重大于14%，即为进入老龄社会 了解年龄构成的意义： 可以掌握就业情况和劳动力潜力。 掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例，以便研究经济和估算人口发展规模。 掌握学龄前儿童和学龄儿童的数量和发展趋向，是制定托、幼及中小学等规划指标的依据。 分析城市老龄化水平及发展趋势，是确定城市社会福利服务设施规划指标的主要依据。 分析年龄结构，可以判断城市的人口自然增长变化趋势。 性别构成：影响城市人口的婚、育率和就业结构。 家庭构成：反映城市的家庭人口数量、性别、辈份等组合情况。 劳动构成: 也称城市人口构成，指人口按劳动分类在城市总人口中的比例。 三、城市的人口变化 自然增长：出生人数与死亡人数的净差值。 机械增长：由于人口迁移所形成的变化，即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口差值。 自然增长率 机械增长率 人口年均增长率 四、城市人口规模的预测 计划经济时期人口预测的主要方法： 劳动平衡法：对产业单一、经济运行相对封闭的城市（如单纯的旅游城市）仍有实