南水北调东线一期工程山东段执行水价政策研究.pdfVIP

第 46卷 第 1期 人 民 长 江 Vo1．46．No．1 2015年 1月 Yangtze River Jan．， 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)01—0098—03 南水北调东线一期工程山东段执行水价政策研究 王 昊 ，徐 国 涛 ，焦 璀 玲2 (1．山东省南水北调工程建设管理局 ，山东 济南 250013； 2．南水北调 山东干线有 限责任公司，山东 济南 250013) 摘要 ：南水北调东线一期工程跨越江苏、山东两省，调水距 离长、价格构成 因素复杂。该工程水价采用国家制 定的干线 口门水价和各省制定配套工程水价的方式。通过分析计算，受水区用户入户水价为 6．11元／m ，远 高于城市终端平均水价3．43元 ／m 。针对高昂的供水价格 ，依据水利工程水价核算办法 ，结合工程通水实际 情况 ．从水价成本核算 、减免及优 惠政策、执行水价政策等方面进行 了探讨 ，并提 出推行综合水价等建议 。 关 键 词 ：执行水价 ；政策研 究 ；南水北调东线工程 ；山东 中图法分类号 ：TV67 文献标志码 ：A DOI：l0．16232／j．cnki．1001—4179．2015．01．025 委、水利部令 (第 4号)关于水利工程供水价格管理 的 1 研究背景 规定 ，形成了南水北调工程水价核算 中总体规划和可 南水北调工程是迄今为止世界上最大的跨流域人 研阶段的主要核算思路。工程建设期 间，国务 院南水 工调水工程，工程具有基础性、战略性和公益性等特 北调办经济与财务司、水利部发展研究 中心 、国家发改 点 ，发挥效益后 ，能够有效缓解我国北方地区 日益严峻 委价格监测中心等单位 ，就东 、中线工程两部制水价 、 的水资源供需矛盾 ，通过科学合理的配置水资源、补偿 受水区合理水价 、南水北调工程水价与当地水价衔接 生态负债改善环境，促进 国家经济快速 、健康 、可持续 办法等方面展开研究 ，取得 了一系列研 究成果 。 发展 ，形成和谐发展 的全新格局。东线一期工程水价 本文依据水利工程水价核算办法，紧密结合 国家发展 采取 国家制定干线 口门水价 ，各省制定配套工程水价 改革委关于南水北调一期工程供水价格政策制定方面 的方式 ，受水区用户人户水价 由干线 口门水价、配套工 的指导性意见 ，同时考虑东线一期工程通水的实 际情 程水价及城市管网配套 3块构成。由于工程跨越区域 况 ，对执行水价政策进行讨论并提出建议 。 较大，泵站、水库、衬砌渠道等新建水工建筑物较多 ，干 线 口门水价加上配套工程水价后 ，与现行城市供水人 2 供水价格计算 户价格中的工程水 费一项相 比，高 出近 10倍 ，这是南 2．1 计算模型 水北调东线一期执行水价的主要敏感因素 。作为重要 的经济杠杆和调节手段 ，水价可 以有效促进受水 区消 2．1．1 规 划阶段 纳引江水量 、水资源节约利用和优化配置 ，充分平衡水 南水北调东线工程水价测算规划阶段未考虑调水 利工程的战略 目标与经济利益 ，因此 ，水价制定工作并 沿程输水损失，以沿程净水量为基础 ，提出了沿程水价 再单纯局限于水利经济范畴，而需要从经济、社会、政 测算模型 ，计算公式如下 治、生态等多方面进行综合考量。 C = 在国内水利工程水价研究中，郑通汉提出投资和 供水成本 、费用分摊原则…，即根据