刍议影响建设项目概预算评审的相关因素.docVIP

精品论文 参考文献 刍议影响建设项目概预算评审的相关因素 （广州市交通站场建设管理中心，广东，广州，510375） 【摘 要】建设项目投资评审是为了保证投资的有效性和合理性，对建设项目各阶段投资包括估算、概算、预算、结算及决算阶段进行审核评价的过程。良好的投资评审能够合理的节约建设资金，达到良好的投资效果，同时在基建领域的反腐败又有着重大意义。近年来，我国加大了对政府投资项目的资金评审工作，评审工作重点逐步由事后监督（重点评审结算）前移至事前监督（概预算评审），在设计阶段对工程造价进行控制，重点优化方案，从而达到提高项目资金的实用率，节约资金的目的。因此，概预算阶段投资评审的质量，对整个项目的造价控制的成败，甚至整个项目建设方案的合理性都有着至关重要的作用。在实践中，评审人员的专业技术能力、工作经验及工程态度等都会影响到工程造价的准确性，从而影响工程造价的评审。同时图纸及方案的准确、详细程度尤为重要。图纸及相关技术资料是编制与评审项目概预算的依据，只有准确的图纸只会有准确的概预算。本文主要是结合工程概预算评审的过程中遇到的一些问题，对影响概预算评审的因素进行简要分析，阐述看法，以共探讨。 【关键词】建设项目；概预算；评审；影响 长期以来，人们把工程投资评审的重点放在结算阶段，力图通过完美的结算计量，完全真实地反映实际投资，从而避免浪费。然而，随着工程造价研究工程的全面开展，越来越发现，真正决定工程经济合理性的阶段是在项目前期，只有尽早做好项目造价管理，才能最有效的将工程造价控制在合理的范围。数据表明，初步设计阶段及施工图设计阶段对工程造价影响的可能性为75％以上。正因为如此，我们国家越来越重视建设项目前期造价控制，逐步将对工程造价的评审重点转移到概、预算阶段。严重控制“三算”，从而从根源上把好项目造价关。然而，在进行概预算评审的时，由于传统观点、习惯思维、市场影响等因素，存在依据不足、效率低下、冒高估算或随意压价等各种问题，使其不能最佳发挥概预算评审的实际作用。下面就几个方面，简单阐述存在问题、问题原因及解决建议。 一、如何评审概预算 1、概预算评审的意义 建设项目概预算评审是控制项目资金投入、合理分配与节约建设资金、保证投资有效性的有力手段。经评审后的概预算做为招标控制价的依据，可以有效地避免招标价格失真、围标与串标现象，减少招投标环节的腐败行为。 2、概预算评审的依据 （1）资料依据：包括项目建议书、工程可行性研究报告及批复；初步设计文件或施工图设计图纸；初步设计评审文件；地质勘察报告及物探资料；以及施工组织设计；设备及材料选型；征地拆迁资料；建筑物周边环境等等。 （2）概算、预算书及相关计算资料，包括软件版及电子版本资料。 （3）概算指标、概算及预算定额；建设相关要求及费用计算文件；规范、标准。 3、概预算评审的流程 目前概预算评审的一般由建设单位组织编制送审，财政或其它主管部门组织评审。建设单位可以自行编制，也可以委托设计单位或专业咨询单位进行编制。评审工作由财政或其它主管部门组织，一般委托有资质的造价咨询机构进行评审，再由财政主管部门内机构进行复核把关，最终形成评审意见，确定项目概算或预算价，做为项目造价控制目标。 4、概预算评审与结算评审的区别 由于历史因素影响，概预算人员受贯性思维，很容易将概预算按结算的方式进行编制和评审，从而影响效果和效率。而虽然两者在评审原则、评审内容等方面是一致的，但在评审依据、评审方法以及评审时的侧重点上应注意区别。 （1）评审资料要求的不同 由于编制阶段不同，形成资料不同，很多资料在概、预算阶段尚未形成，因此在资料整理与审核时应注意资料要求的区别。具体见下表： #61548; 勘察设计资料：概预算阶段评审时初步设计图纸及施工图纸；结算阶段是根据实际完成工程制成的竣工图纸，应由施工单位编制，监理、设计、建设单位确认。 #61548; 施工方案：概预算阶段一般会有大型土石方基坑及支护方案、基坑降水方案，但由施工单位组织编制的场地总平面、现场施工组织方案、高支模等专项施工方案是没有的，评审时应注意区别。 #61548; 其他资料：在工程结算阶段，与概预算阶段不同的是，应要求送审单位提供开、竣工资料、图纸会审记录、设计变更通知、施工记录、验收记录等施工过程资料，以及主要会议纪要、工程洽商记录、现场签证、招投标文件、材料设备价格确认文件等等，结算阶段，所有工程价格均应有相对应的依据资料。 （2）在选择评审方法上注意区分不同情况 评审方法一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法。全面审核法是指全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算的评审方法；重点审核法与全面审核法相比，不是逐项一一审核，而是抓住工程预结算中的重点进