上海_香港_新加坡吸引跨国公司地区总部的综合环境比较_兼论上海营造总部经济环境的.docxVIP

上海、香港、新加坡吸引跨国公司地区总部的综合环境比较———兼论上海营造总部经济环境的对策彭羽沈玉良( 上海对外贸易学院国际经贸研究所，上海 200336)摘 要:跨国公司地区总部对东道国城市综合环境的一般需求因素包括: 市场因素、人力资本因素、金融税务因素、基础设施因素和政策因素等。上海吸引跨国公司地区总部最大 的环境优势在于贴近市场; 而香港和新加坡最大的环境优势在于低税率的简单税制和高 度的贸易便利化。因此，上海营造总部经济环境的策略是: 扬长避短，进一步强化市场优 势，与香港、新加坡形成差异化竞争。关键词:上海; 香港; 新加坡; 地区总部; 综合环境中图分类号:F061． 5 文献标识码:A 文章编号:1006 － 1894(2012)04 － 0005 － 08跨国公司地区总部的集聚，可以为东道国城市带来显著的产业集聚效应、消费拉动效应、 税收贡献效应、就业乘数效应和社会资本效应， 从而在推动东道国城市功能转型和提升其城市 国际化水平方面发挥显著的促进作用。目前，上海正处于城市功能从制造经济向服务经济转型的关键时期，通过深入比较上海、香港、新加 坡发展总部经济的综合环境，明确上海吸引跨 国公司地区总部的战略导向，为政府实现上海 与香港、新加坡形成差异化竞争提供政策建议。一、上海、香港、新加坡吸引跨国公司地区总部的现状目前，上海、香港和新加坡是跨国公司在亚太区设立地区总部的重要目标地。如表 1 所 示，2011 年在上海设立跨国公司地区总部的数 量为 353 家，外资总部经济项目总数( 包括跨国 公司地区总部、投资性公司和外资研发中心) 为 927 家; 2011 年驻香港地区总部数目和驻香港地区办事处① 数目分别达 1 340 家和 2 412家; 同时，据新加坡经济发展局( EDB，2007 ) 统 计，目前已有约 4 200 家跨国公司在新加坡设 立了地区总部，大大超过香港和上海。尽管当 前上海在跨国公司地区总部的绝对数量上不及 香港和新加坡，但近年来其发展势头相当迅猛，收稿日期:2012 － 05 － 04。基金项目:2011 年度上海市决策咨询重点课题《后国际金融危机时期跨国公司对华战略调整与上海应对举 措研究》、上海市发改委公开招标课题《吸引跨国公司地区总部的综合环境国际比较研究》。作者简介:彭羽，男，经济学博士，上海市普通高校人文社会科学重点研究基地、上海对外贸易学院国际经贸 研究所副研究员，研究方向: 国际贸易理论与政策; 沈玉良，男，上海市普通高校人文社会科学重点 研究基地、上海对外贸易学院国际经贸研究所研究员、所长，研究方向: 国际贸易理论与政策。— 5 —彭羽 沈玉良: 上海、香港、新加坡吸引跨国公司地区总部的综合环境比较跨国公司驻沪地区总部数量从 2003 年到 2011年间增加了约 5． 3 倍，其增长速度明显高于香港和新加坡。表 1上海、香港、新加坡跨国公司地区总部数量比较注: 数据来源于上海市国民经济和社会发展统计公报( 2003 ～ 2011 年) 、香港政府统计处、新加坡经济发展局。二、跨国公司地区总部对东道国城市综合环境的一般需求跨国公司地区总部选址所考虑的因素其实就是它们对东道国城市综合环境的一般需求。 跨国公司地区总部的选址通常根据自身的需 求，从城市是否具备便利地区总部运作的各种 条件进行综合考虑。总的来说，跨国公司地区 总部选址的决定因素可归纳为: 市场因素、人力 资本因素、金融税务因素、基础设施因素和政策 因素。它们之间既互相独立，又有联系，形状类 似于波特的钻石模型，故可称之为“新钻石”模 型( 如图 1 所示) 。(一)市场因素通过视频会议，有些需要直接到供应商或客户处进行直面沟通，因而选址目标城市与供应商、 客户的距离很重要，因为这不仅会影响跨国公 司的管理成本，同时也会影响其管理效率。(二)人力资本因素由于地区总部在跨国公司区域业务运营过程中充当了“大脑”的中枢角色，因此它对人力 资本，尤其是高级人力资本存在大量需求。地 区总部需要在母子公司、子子公司之间的业务 上进行协调，通常会涉及市场、销售、财务、人力 资源等各个方面，因而具有熟练英语水平的中 高级管理人员是跨国公司地区总部最需要的。 同时，由于相当部分的跨国公司会考虑同时将 研发中心一起入驻东道国城市，因此，具有研发 中心功能的地区总部还会重点考虑能否在当地 聘请到符合需求的技术研发人员。市场因素主要包括市场容量和中长期成长性、供应商区位和客户区位。首先，区域的市场 容量和成长性是关键性的市场因素。一般而 言，跨国公司的 FDI 流入量，与东道国的市场容 量和成长性成正比。随着 FDI 流入量的持续增 加，跨国公司对东道国的生产和服务布点将不 断扩散，此时为便于管理和协调这些子公司业 务，跨国公司选择在