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八项环境保护制度的内在关系图 环境目标 责任制 限期治理 集中控制 综合整治定量考核 排污许可证 排污收费制 三 同 时 环 境 影 响 评 价 （1）污染物排放总量控制制度 （2）污染事故报告与处理制度 （3）现场检查制度 （4）污染强制淘汰制度 （5）地方性环境预审制度 （6）环境标志制度 其它环境保护制度 5．我国环境保护标准 环境保护标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率以及其他有关技术规范 。 环境保护标准是环境政策的具体体现，是强化环境管理的基本保证，是组织现代化生产的重要手段和条件。 环境标准的作用 既是环境保护和有关工作的目标，又是环境保护的手段。它是制订环境保护规划和计划的重要依据。 判断环境质量和衡量环保工作优劣的准绳 执法依据 组织现代化生产的重要手段和条件 具有投资导向作用 制订环境标准的原则 需要有充分的科学依据 既要技术先进、又要经济合理 与有关标准、规范、制度协调配套 积极采用或等效采用国际标准 环境标准体系 含义： 根据环境标准的特点和要求，按着它们的性质功能，内在联系进行分级、分类，构成一个有机联系的整体。 中国现行环境标准体系 三级标准：国家标准GB、国家行业标准和地方标准DB 国家标准分为强制性GB、推荐性标准GB/T。 环境质量标准和污染物排放标准和法律、法规规定必须执行的其它标准为强制性标准。 五大类：环境质量标准、污染物排放标准、基础标准、方法标准和标准样品标准 中国环境标准体系构成 说明：国家环境保护标准 国家环境质量标准 为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 国家污染物排放标准（或控制标准） 根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，同时考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。 国家环境监测方法标准 为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等所做的统一规定，主要包括分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定。 国家环境标准样品标准 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的标准物质。 国家环境基础标准 对技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定，它是制订其它环境标准的基础及技术依据。 说明：地方环境保护标准 《环境保护法》 第九条规定，“省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境标准”； 第十条规定：“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准”。 说明：国家行业标准 国家污染物排放标准 跨行业综合性排放标准 如：污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准，锅炉大气污染物排放标准 行业性排放标准 如：火电厂大气污染物排放标准，合成氨工业水污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等 综合性排放标准v.s.行业性排放标准 不交叉执行。 行业性排放标准优先执行。 (1)环境质量标准 环境质量标准的主要内容是对环境中的有害物质或因素作出限制性规定，它既规定了环境中各有害物质或因素的容许含量，也规定了环境中各种自然因素不能再下降的指标，还可以规定环境中有害物质或因素的极限值。超出规定的限值，就意味着可能发生环境事故，就要采取必要的措施。 GB 3838—2002《地面水环境质量标准》 GB/T 14848—1993《地下水质量标准》 GB 3095—1996《环境空气质量标准》 GB15618—1995《土壤环境质量标准》 GB 12348—1990《工业企业厂界噪声标准》 GB 3096—1996《城市区域环境噪声标准》 （2）污染物排放标准 污染物排放标准的主要内容是对排入环境的有害物质和产生危害的污染因素作出限制性规定，主要是对污染物排放浓度的限制性规定。污染物排放标准的确定除了与环境质量标准相联系外，还取决于污染防治的技术条件和经济能力。 石油企业依据的主要排放标准包括： GB8978—1996《污水综合排放标准》 GB l6297—1996《大气污染物综合排放标准》 GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》 6. 环境法律责任 环境法律责任是指违反环境法律规范的行为者，应承担法律所规定的违法行