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第七篇 实验室经费管理工作 第七篇　实验室经费管理工作 第一章　实验室经费管理概述 第一节　实验室经费概述 一、实验室经费的性质 实验室经费 （即科学技术研究经费）是从事科学研究与技术开发活动并取得成果和 效益的必要条件。在科学技术研究活动中，总是要消耗各种人力、物力资源的，这些资 源的货币表现就是实验室经费。 按照传统的观点，实验室经费属于社会消费资金，这是本世纪30年代以前的事情。 从第二次世界大战以后，由于科学技术的迅速发展，科学技术研究成果对社会、政治、 经济、国防和人民物质文化生活产生巨大影响，使人们认识并予承认：实验室经费的性 质已经由社会消费逐渐变成生产性投资。 实验室经费是生产性投资，这是因为：首先，科学技术是生产力。科学技术研究成 果，特别是技术开发的成果，在生产领域中广泛应用，对于开辟新的科学技术领域和新 的生产领域，提高国民经济增长率和劳动生产率，改善产品性能和降低成本，都起着重 要作用。科学技术现代化已成为实现四个现代化的关键。现代社会生产力的迅速发展， 在很大程度上取决于科学技术在生产上的应用。其次，科学技术研究的成果，特别是应 用性的生产技术成果，是特殊形式的商品，它具有一般商品的属性，即使用价值和交换 的属性。技术成果的商品化，使科技迅速转化为现实的生产力，促进了生产的发展和经 济的繁荣。第三，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，科学 技术与经济建设的关系已越来越密切，水乳交融不可分离。我国把科学技术列为经济发 展的战略重点，有计划有比例地增加对实验室的投资，正是为了使科学技术更好地为社 会主义经济建设服务，推动生产的发展，促进经济的振兴。我国及世界许多国家依靠科 学技术发展经济的无数事例充分说明，在所有生产性投资中，对实验室的投资是最合算 的、得益最大的。因此，研究经费是发展生产、提高其技术水平和经济效益的投资，而 不是消费性支出。 — 833 — 第七篇　实验室经费管理工作 二、实验室经费安排的原则 科技经费的安排要根据党的路线、方针、政策，促进科技发展、经济振兴、社会进 步这一宗旨，具体说，要遵循以下几个基本原则： （1）统筹兼顾，全面安排的原则。要正确处理全局与局部的关系，当前与长远的关 系，维持与发展的关系，国家、集体和个人三者之间的关系。 2（）保证重点，照顾一般的原则。要正确处理 “重点”与 “一般”的辩证关系，重 点往往来源于一般。 3（）效益原则。要加强经济核算，讲求经济效益和社会效益，择优投放资金。 4（）层次管理原则。统一安排收支预算计划，分级进行财务管理和财务监督。 5（）厉行节约原则。一切经费的开支都要精打细算，勤俭节约，防止铺张浪费，要 少花钱，多办事。 6（）坚持制度，依法理财原则。财政法规是社会主义法规的一个组成部分，各项财 务制度和开支标准，都是财政法规的具体内容，在财务管理和财务监督工作中，必须坚 持依法办事。 7（）专款专用原则。无论是科技三项费用，还是科技事业费都限定使用范围，不能 挪作他用。按项目下达的经费必须分项进行核算。 第二节　实验室经费管理 一、实验室经费的渠道及管理 目前，实验室单位 （即从事科学研究和技术开发的单位） 的经费来源渠道，主要 有：国家和地方财政的实验室事业费拨款；科技三项费用；国家、地方和主管部门科技 三项费用以外的专项实验室费；本单位的经营收入 （包括实验室合同收入、技术服务收 入、其它各种专项收入）；向银行申请的贷款；向国家申请的自然科学基金。 为了使这些有限的资金发挥最大的效用，提高经济效益，需要从以下几方面去加强 管理。 （1）经常对实验室经费的使用情况进行动态分析，是合理使用和分配经费的基础工 作。同时，要从实际需要与国家的可能出发，做好年度实验室费的预算审查工作。 2（）严格按各种经费的使用方向、任务安排费用支出。正常的事业支出，在国家和 — 834 — 第七篇　实验室经费管理工作 地方财政的实验室事