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浅议我国收养法律制度之完善 　　摘 要 我国的收养法律制度存在着与社会现状脱节的现象，完善我国收养法律制度有利于保护被收养人的合法权益。鉴于此，笔者通过四个典型案例，分析我国收养法律制度存在的几个问题，并从简化收养程序；建立事前审查，事后监督制度及试养期制度；积极引导、扶持民间组织；加强对涉外收养的监督与管理等几个方面提出改进意见。 　　关键词 收养 收养程序 事前审查制度 事后监督制度 　　收养是指公民依法领养他人的子女作为自己的子女，从而在收养人与被收养人之间确立父母子女关系的民事法律行为。我国早于1992年12月29日颁布了《收养法》，并于次年4月1日起施行。而修正后的《收养法》于1999年4月1日起施行。近年来，在现实生活中，因收养引起的纠纷不断增多。鉴于此，笔者通过若干典型案例，以以案说法的形式，浅议我国收养法律制度存在的若干问题，分析成因，并就此提出对策。 　　一、我国收养法律制度存在的问题 　　（一）收养程序较为复杂 　　日常工作中遇到这样的案例，收养人因没有与被收养人办理收养登记，确定收养关系，导致被收养人无法落户，进而造成被收养人求学就业出现诸多不便。 　　收养程序过于复杂是此类民间“非法事实收养”存在的重要原因。在我国办理收养时，需提交的证明材料繁多，且由不同部门出具，当事人需要跑公安、报社、计生、福利院、民政部门、（居）村委会等部门，出具报案、无子女、婚姻、经济收入、健康体检等多项证明，复杂的收养程序令很多收养者望而却步，导致收养人不知或怠于办理收养程序。 　　（二）我国收养法律制度缺乏事前审查，事后监督机制 　　2014年，一组男童受虐的图片在网上疯传。据悉，该男童于6岁被合法收养，此后，其养父母经常对其进行殴打，直到被男童学校老师发现后报警，其养父母的行为才得到惩处。 　　这一案例暴露了我国收养法律制度就事前如何考评收养人资格，事后如何掌握被收养人生活情况，对收养行为进行有效监督等方面，规定不够明确具体，甚至存在缺失。这一问题导致的后果可谓严重，特别是作为被收养人的未成年人，他们自我保护的意识和能力本来就有限，缺乏有效的审查、监督及干预机制会严重损害被收养人的权益，使他们的生活陷入困境，无法得到及时有效的救助。 　　（三）民间收养面临困境 　　2013年，在河南兰考县，一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，7名被收养孩童葬身火海，“爱心妈妈”袁厉害的故事引发公众关注。 　　袁厉害事件凸显了我国民间收养机构存在着缺乏合法身份，没有专业人员，硬件设施差等诸多问题。民间收养机构准入门槛过高，政府对其扶持力度不大，且缺乏应有的监管是造成民间收养失范的原因。破解民间收养困局，使民间收养救助成为现有儿童救助机制的重要组成部分，这在一定程度上将大大缓解公办儿童福利机构的压力，也有助于被收养人的成长，实现儿童利益最大化，促进社会和谐。 　　（四）政府对涉外收养缺乏有效监督 　　2014年12月，美国籍男子雷蒙恩被志愿者质疑虐待其收养的多名中国孩子，其中一个名叫菲比的女孩的受伤离世或与其有关。这一案例暴露出一个问题，那就是一个外国人收养十几个孩子，在北京生活这么长时间，却没有相应的部门或者司法机关去监管；更何况被外籍收养人带到国外生活的未成年人，他们生活的如何，更加无人知晓。随着涉外收养数量逐年增多，笔者认为，我国应尽快出台相应的法律、法规，加强对涉外收养的监督与管理。 　　二、原因分析 　　我国收养法律制度之所以存在诸多问题，主要原因有三点：（1）相关部门关于收养法律制度的宣传不到位。很多人对《收养法》中关于收养人的条件、收养程序等方面的规定不甚了解，导致现实生活中收养关系双方怠于行使权利，履行义务。各级民政部门应定期组织开展《收养法》相关知识宣传教育活动，采取以案说法，交流互动等方式，让更多的人了解收养法律制度，规范自身行为。（2）我国收养法律制度较为滞后。我国收养立法，酝酿于20世纪80年代， 1998年11月4日，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国收养法》的决定，修改后的《收养法》共计34条，自1999年4月1日起施行。我国现行《收养法》施行距今已经16年，随着社会的发展，人们亲子关系的日益更新，现行收养立法在很多方面凸显出不足，相关法律制度滞后于社会发展。（3）我国《收养法》相关规定过于原则，可操作性不强。如《收养法》在第六条关于收养人条件中规定：“有抚养教育被收养人的能力”。这种能力如何界定，由哪个部门负责界定，具体标准是什么，都没有详细说明。类似的原则性规定给相关部门开展工作及收养人、被收养人确立收养关系带来不利，实际操作性不强。 　　三、完善我国收养法律制度的几点建议 　　（一）适当简化收养程序 　　事实证明家庭收养和寄养方式更有利于孤残儿童健康成长，回归