沾溪镇总归规划课程设计说明书.docVIP

桃江县沾溪镇总体规划（2011—2030） 说 明 书 第一章 现状概况及规划背景 一、工作进展情况 1、项目准备 2011年9月桃江县沾溪镇人民政府委托湖南城市学院承担桃江县沾溪镇总体规划，由桃江县规划局提供技术咨询。 2、资料收集与现状踏勘 2011年9月4日，湖南城市学院项目组完成现场踏勘、调研、资料收集，并召开座谈会，征求各部门有关领导和专家对沾溪镇城镇发展的意见。 3、总规初步方案阶段 2011年9月8日，沾溪镇人民政府邀请桃江县建设局有关领导、专家，召集沾溪镇有关职能部门、村领导和全体班子成员听取了湖南城市学院项目组的方案汇报。 4、总规成果编制阶段 2011年9月至2011年12月，湖南城市学院项目组编制上报成果。 二、现状概况 1、地理区位 沾溪镇位于桃江县中部，距桃江县28公里，东与浮邱山乡相依，南与鸬鹚渡镇毗邻，西与大栗港镇交界，北与修山、三堂街两镇接壤，全镇总面积65平方公里，辖10个行政村，总人口2.74万人；山林面积6688公顷，森林覆盖率46.76%，绿化率达48.8%，其中林地3207公顷，竹林1893公顷，耕地1.9万亩，是一个山区农业乡。 沾溪政府距县城28公里，水路从沾溪河口顺资水而下经修山可直达县城。两条乡级公路由赤光坪村、殷家洲村在山田村汇合后，与桃马线在17公里处相连，近30公里乡级公路正在硬化，殷家洲至山田村段有望在今年6月底全线通车，洋泉湾至山田村段年内可望开工。1、超前性原则 城镇总体规划是未来城镇建设的宏伟蓝图，不能局限于现状，应有长远观点、战略思想。本次总体规划与桃江县社会经济发展战略一致，做到起点高、弹性大，因地制宜，突出特色，为未来城镇发展提供充足空间和运行保障。 2、以人为本原则 规划为人服务。城镇成为人类各项活动重要空间载体，应特别体现对人的各项活动的终极关怀。在城镇发展与建设中，会涉及到方方面面的利益关系，在处理各种关系时，应将公共利益作为规划的核心，公共利益的保障也是城市总体规划从技术文件到公共政策转变的重要体现。 3、可操作性与刚性弹性相结合 提高规划的可操作性，首先需要实事求是的分析现状情况、总结现状问题，然后制定兼顾前瞻性与实施可能性的发展目标，编制用地布局、道路交通及其他专项规划和近期建设规划，同时提出政策与措施指引。此外，在总体规划中制定一些城镇建设与规划控制的标准，指导详细规划和工程建设，走向规划目标的实现。 在总体规划内容的表达上，也采取刚性与弹性相结合：刚性，表达为总体规划的强制性内容，是在规划实施过程中政府必须采取措施确保严格执行的内容；弹性，表达为总体规划的指导性内容，是在规划实施过程中为适应市场经济发展的需要政府通过政策等手段引导实现的内容。 4、以经济发展为中心与社会经济环境协调发展 以经济建设为中心是我国的国家发展方针，应该进一步明确经济发展是沾溪镇未来相当长一段时间的中心任务，牢固树立城镇规划为城镇经济发展服务的原则。重点推进“工业化和、城镇化、农业产业化”，以工业化促进城镇化、农业产业化与工业化和城镇化结合，重点规划和安排工业用地，合理安排工业和产业发展的配套设施建设。 在确保经济发展的前提下，也需要注意社会、经济、环境的协调发展，解决城乡统筹与区域协调，确保利益均衡与社会稳定，同时坚持环境可持续发展，避免不可恢复的环境破坏。 三、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010）； 3、《镇规划标准》（GB 50188-2007）； 4、《村镇规划编制办法》（2000）； 5、《桃江县沾溪镇土地利用总体规划》(2006-2020年) 6、《桃江县域城镇体系规划》(2006-2020年)； 7、《桃江县城市总体规划》(2005-2020年)； 8、《桃江县沾溪镇十二五规划纲要》（2010）； 9、桃江县国民经济统计资料； 10、沾溪镇2010年统计年鉴； 11、国家、省、市及其它相关法律、法规。 四、规划期限 按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，对应衔接《沾溪镇土地利用总体规划（2006-2020）》同时考虑城镇规划建设的延续性和适应国家战略机遇期的城镇社会经济发展，确定本次规划期限为2011-2030年。 近期：2011～2020年； 远期：2021～2030年。 五、规划区范围 沾溪镇镇域规划范围为全镇行政区划范围，面积65平方公里。本次城镇规划区范围包括沾溪、白沙洲、长田坊、杉木四村靠近镇区的用地，桃荷公路旁各200米，总面积约6平方公里。 第三章 城镇发展战略与目标 一、城镇发展条件分析 （一）有利因素 1、区位优势 从湖南的经济发展格局上、益阳作为长、株、潭城市群的后花园经济区位优势明显。桃江县在长沙至常德沿线处在长、株、潭经济圈的辐射范围内，