上虞区基层防汛防台体系规范化建设实施方案.docVIP

上虞区基层防汛防台体系规范化建设实施方案 一、区域基本情况 1、自然社会概况 上虞区位于浙江省东北部，曹娥江中下游，东邻余姚市，南接嵊州市，西连柯桥区，北濒钱塘江河口（杭州湾），隔水与海盐县相望。全境基本轮廓呈南北向长方形，南北最长60km，东西最宽46km，总面积1402.5km2，其中钱塘江河口水域211.3km2。 上虞地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网平原面积参半，俗称“五山一水四分田”。南部低山丘陵分属两支，东南系四明山余脉，较为高峻，覆卮山海拔861.3m，是全区最高点；西南属会稽山余脉，略为平缓，最高点罗村山海拔390.7m。中部为曹娥江、姚江水系的河谷盆地，主要为章镇盆地和丰惠盆地。北部为虞北水网滨海平原，是宁绍平原的一部分。 上虞自2013年12月撤市设区，下辖3个街道、15个镇、3个乡，共有339个行政村、104个社区（居委会）。截止2013年底，全市总户数29.14万户，总人口77.95万人，其中非农业人口29.97万人，农业人口47.98万人。 上虞区属亚热带季风气候区，总的气候特征是：冬夏季风交替显著；年温适中，四季分明，雨量丰沛，日照充足。年降水量面上分布明显受地形影响，变化趋势由东南向西北递减，最高的陈溪乡东部为2000mm，最低的沥海镇及海涂为1250mm，大部分地区为1400mm，全区多年平均降水1433.2mm，多年平均降水天数为160d。 降水量年际变化最大值与最小值之比在两倍以上，降水量年内分配呈双峰型，相对两个雨季和相对两个干旱季十分明显。3-6月为第一个雨季，其中3-4月为春雨，5-6月为梅雨。9月份为第二个雨季，主要受极峰南移和台风的影响。7-8月和10月至次年2月是两个相对干旱季。 上虞区江河溪湖分属曹娥江和姚江两大水系，曹娥江自南而北纵贯全境，主要支流有小舜江、下管溪、隐潭溪。主要人工河有萧曹运河、浙东引水河、虞甬运河、四十里河、十八里河、百沥河及海涂中心河、上浦闸总干渠、东进闸排涝河等。主要湖泊有小越湖、破冈湖、白马湖、铲还湖、皂李湖、西溪湖、谢憩湖、康家湖、贺家池（部分水面属绍兴县）等。 2、洪涝台旱灾害概况 上虞历史上洪、涝、台、旱灾害多，水灾主成因是梅雨和台风暴雨，特别是台风暴雨，威胁更为突出。据资料统计：受影响平均每年有3至4次，最多7次主要出现在每年7～9月严重袭击境内的10年三遇。1962年9月14号台风，在福建连江登陆，北上经过我省西北部，处于台风路径的右方，受台风影响，连续3天降大到特大暴雨，9月5日下管站日雨量达到356.5mm，一次降水量全平均为505mm，造成全性洪涝灾害，堤塘决口109处，26个村庄被淹，毁房12726间，死44人，伤124人，受淹农田39.72万亩，其中绝收15万亩，损失粮食45040吨，沙压土地14191亩，冲失15778亩，冲毁堤塘38条，100万立方米以上水库3座，涵洞71处，是建国以来最严重的一次洪涝灾害。19928月16号台风，在福建长乐登陆，上虞受到严重损失，中百保江塘缺口1处，长120米，保护千亩以上堤塘倒缺5条，缺口24处，损坏水闸25座，冲毁堰坝80座，损坏房屋9913间，倒塌房屋567间，受灾人口51.5万人，被洪水围困人口1.4５万人，紧急转移1.2万人，死亡3人，受灾农田41?.2万亩，成灾面积22.46万亩，其中绝收5.4万亩，停产企业734家，104国道、329国道交通中断，全区直接经济损失2.47亿元。1997年11号超强台风8月18日21时30分，在温岭石塘登陆，我区受其外围影响，18日晚最大风力内地11级，海涂12级，全区平均雨量139毫米，由于正值天文大潮，海涂东进闸最高潮位7.02米，道墟最高潮位6.55米，比历史同期高0.70米，曹娥江出海口及海涂一线堤塘多处决口出险，大多险情严重。由于强度大（仅次于有历史记录以来的1956年象山登陆的12号台风），范围广，又值高潮汛，曹娥江下游及海涂险情突出，经济损失高达2.85亿元。2005年第15号台风“卡努”，9月11日14时50分在我省台州路桥区金清镇登陆。受其影响，上虞平均过程降雨量147.3mm，其中陈溪徐林水库站最大，达273mm，曹娥江上游平均降雨166.5mm。江河水位全线上涨，区域内的水位均超过警戒水位，局部地段超过保证水位。由于“卡努”台风路迳离我市较近，全区普遍出现大风、强降水和山洪，造成较为严重的损失，全区21个乡镇、街道受到不同程度的台灾影响，共计受灾人口8.53万人，紧急转移人口23967人，房屋倒塌352间，无一例人员伤亡。农作物受灾面积12.8千公顷，绝收面积0.9千公顷，水产养殖损失面积0.10千公顷。死亡大牲畜290头，公路中断5条，冲毁公路桥7座，民用桥35座，毁坏公路路基26公里，损坏输电线路1.75公里、通讯线路0