土地发展权转移与交易的中国地方试验——背景、模式、挑战与突破 LOCAL EXPERIMENTS IN TRANSFERRABLE LAND DEVELOPMENT RIGHTS IN CHINA BACKGROUNDS, MODELS, CHALLENGES AND BREAKTHROUGH.pdfVIP

土地发展权转移与交易的中国地方试验木 ——背景、模式、挑战与突破 LOCALEXPERIMENTSINTRANSFERRABLELANDDEVELOPMENTRlGHTSIN AND BREAKTHROUGH CHINA：BACKGROUNDS，MODELS，CHALLENGES 汪晖王兰兰陶然 WANG Ran Hui；WANGLanlan；TAO 0 and 【摘要】在中国，土地发展权转移(TDE)在近1给他人(JohnstonMadison．1997)，发展权在 多年来的土地利用实践中发展到了相当大的规 让渡出的土地上作废，而在受让地块上可以与其 模。但与美国等土地私有制国家相比，中国的 已有的发展权累积。这样．权利接受区(或地块) TDR不是建立在个人对土地发展权的市场交易机 就可以获得更高的土地开发强度．而权利发送区 制之上，而是地方政府自1990年代后期以来为突 在出售或转让发展权之后．通常会受到严格的开 9 破土地指标管理模式对工业化、城市化中建设用 发限制(Tavares．2003)。 地供应约束而采取的应对性方案；从操作模式上 在对耕地、森林或具有历史价值的景观等 看，与西方土地发展权转移中主要通过市场机制 的保护中．TDR政策受到了广泛的关注和重视。 进行补偿不同，中国各个地区的土地发展权转 以美国为例，TDR从20世纪70年代开始实施，到 移本质上还是在行政区域内由地方政府主导进行 目前已有30多个州采用了这一发展策略．受保护 的，虽然从推进速度上比较高效，但也可能带来 的农地．自然保护区和开放空间等多达30万英亩 一’汪孺m件悱爵葬 et 收入分配乃至社会和谐方面的一系列后果。 (约合1214．058km训Kaplowitza1．．2008)。 【关键词】土地发展权转移；用地指标计划管 近年来，欧洲部分国家也开始研究和试图引入这 and 理；社会和谐 一政策手段(HengerBizer，2010)。对TDR的 一h藩辩翔菇赫敲打斟洳3丹匈藩斗群龈 这些实际应用得益于它的政策优势。具体而言， ABSTRACT．Inthe decade．thetransferrable past TDR是一种基于市场机制的土地利用管理机制， land a on scale 通过将土地开发引向更适合的地区来保护农业用 rightsemergedlarge development China’Sfasturbanization 地或环境敏感区等．减少其他一些土地政策(如 【文章编号】1002—1329 during process．Different