第十一章 人力资源 发展经济学.pptVIP

第一节 人力资源开发 发展中国家的人力资源， 从量上说是劳动力得不到充分、合理的利用， 从质上说是劳动者的素质差，高素质劳动力的短缺越来越成为经济发展的“瓶颈”。 一、舒尔茨人力资本理论 Theodore W. Schultz 西奥多·舒尔茨1902年生于美国 USA University of Chicago Chicago, IL, USA 1902 - 1998 1. 人力资本 所谓人力资本，是指体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本。 舒尔茨（Schultz，T.）认为，人力资本在经济发展中具有十分重要的作用，对于发展中国家来说，相对于物质资本而言，尤其应当对人力资本予以高度的重视。 如果发展中国家的人的能力不能同物质资本保持齐头并进的协调关系，如果物质资本的增加离开了人力资本的增长，要想取得现代化农业和现代化工业的长足发展是不可能的。缺乏人力资本是造成发展中国家经济落后和限制其经济发展的根本性因素。 舒尔茨认为，人力资本至少和物质资本一样重要，舒尔茨从3个方面说明了这一点。 2. 人力资本的构成 人力资本是靠对人的投资和受教育时放弃的收入（机会成本）所形成的资本。 人力资本实质是人力投资在劳动者身上的凝结，具体体现为人的工作智能和技能。 人力资本包括量和质两个方面： 量是指有知识和技能的劳动者在有用工作岗位上的数量； 质是技艺、知识、工作熟练程度、管理水平等等。 3. 人力资本的来源 正规的初等、中等及高等学校教育支出；人力投资的主要来源是教育投资。 保健设备和服务的各种开支； 在职训练； 厂商所组织、举办的成人教育训练，特别是在农村推广教育，也是人力投资的一项内容； 用于劳动力国内流动支出； 用于移民入境的支出； 提高企业职工劳动能力方面的投资。 4.教育投资 教育不是消费活动和福利开支。 教育是一种生产性投资。教育活动作为一种投资，显然增加了无形的积累。 教育是提高人口质量的关键。各国人口的先天能力是趋于平衡的、相近的，但后天获得的能力，各国却大不一样。各国人口质量的不同，主要取决于后天的能力，是教育的结果。 舒尔茨指出，当代劳动生产率迅速提高，正是人力资本量不断增加的结果。从长期看，教育投资比物质投资会获得更多的利润，进而持续推动经济发展。 资本积累的重点应当从物质资本的积累转向人力资本的积累。物质资本的边际收益率是递减的，只有人力资本的边际收益率是递增的，教育投资比物质资本收益率高的情况将持续下去。 5 . 人力资本投资的效益 计算某一阶段教育的收益率，其具体方法是：先测定不同学历的毕业生所得收入之差，算出各教育阶段的毕业生的收入差额，这一差额与该阶段的教育费之间的比率，即是该阶段的教育收益率。 计算人力资本的成本要加上学生在上学期间放弃的收入；对教育的收益要进行长期的计算。 讨论：当前，上大学合适否？ 二、教育 1. 发展中国家教育的主要问题。 （1）教育投资大幅度增长，但人均占有水平仍然很低。左表是公共教育经费占国民生产总值比重（%）。 （2）入学人数增长迅速，但辍学率高。 拉美100个小学生中有60个退学。在亚洲和非洲，小学辍学率分别为54%和20%。 （3）教育与实际严重脱节。 发展中国家的教育体制大多是照搬发达国家的，而没有很好地研究分析本国的经济文化条件和具体国情，与发展中国家的实际需要不完全相符。 从教育结构来看，发展中国家教育的投资偏好于高等教育，而忽视了扫盲和基础教育。扫盲、基础教育等关系到国民的整体素质，是国民教育的基础，应该投以较多的资金和精力。 发展中国家高等教育与初等教育的投资严重不成比例。例如，一些发展中国家高等教育与初等教育的教育费用比是88:1。这就是说，在发展中国家，一个大学生一年的教育费用可以使88个适龄儿童受一年的初等教育。 在有些非洲国家，这个比例更高达283:1。在教学内容上，发展中国家的教育同样脱离实际的需要。 发展中国家农村的中小学教育应该与农村发展密切结合起来，但是中小学教育很少向学生传授农村发展所需的知识、技能和思想。农村学校成了孩子和父母心目中通往城市丰厚薪水职业的途径，而不是培养农村经济发展人才的基地，不能适应农业现代化对大批新型农民的需求。 大学教育也与经济发展的实际需要脱节，许多发展中国家的大学是按照发达国家的模式建立起来的，学科专业设置、教学内容、课程安排都是从西方发达国家引进的，而很少考虑到这种教育体制是否符合发展中国家自身的特点，造成许多毕业生学非所用或毕业即失业。 （4）教育过度与知识失业。 发展中国家由于就业机会有限，劳动力市场供大于求，使得一些即使是受过较高教育的劳动者也只能找到低一级的工作，而雇主们也倾向于雇佣文化程度更高的劳动者从事本来可以由文化程度较低的劳动者从事的工作，这种现象就称为“教育过度”。 由