附件1 河北省县级数字化城市管理 新模式平台建设要点及技术导引.docVIP

附件1 河北省县级数字化城市管理 新模式平台建设要点及技术导引 （试行） 1．概述 1.1定义 数字化城市管理新模式平台即数字化城市管理，是指在城市管理中运用网格地图的技术思想，将城区划分成若干个单元网格，形成基于城市大比例地形数据的单元网格图；将城市管理的各项设施作为城市管理部件，运用地理编码技术定位到单元网格图上，通过数字化城市管理信息平台对其进行分类，形成城市管理数据库；由城市管理监督员对所分管的单元网格实施全时段监控，并明确各级地域责任人的责任；一旦发生城市管理事件，按照“发现、立案、调度、处置、反馈、结案”的工作流程，及时解决各种问题，实现分层、分级、全区域、全方位管理的现代化城市管理模式。 1.2目的意义 通过县级数字城管的建设和应用，运用城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立监管分离的双轴心管理体制，健全科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新，对于改进城市管理工作，提高公共服务水平具有重要意义。 1.3建设模式 河北省数字化城市管理新模式平台，按照“统一规划、统一标准、分级实施”的原则，分省、设区市和县（市）三级进行建设、部署、实施。其中，省级数字化城市管理新模式平台由河北省住房和城乡建设厅负责组织实施；设区市数字化城市管理新模式平台由设区市人民政府组织实施，城市建设管理行政主管部门负责具体工作；县（市）数字化城市管理新模式平台由县（市）人民政府组织实施，县（市）建设管理行政主管部门负责具体工作。 2．建设原则 （1）以人为本，科学发展。各县（市）要以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，构建数字化城市管理新模式平台系统；数字化城市管理新模式平台系统建设要注重适用性、可拓展性和可兼容性，为实现数字化城市管理新模式平台可持续发展奠定基础。 （2）坚持标准、循序渐进。各县（市）结合本地经济社会发展水平和城市管理需要，贯彻执行部、省有关行业标准和技术指南，合理确定管理模式和管理范围，制定建设方案；经济欠发达县（市）可从最基础城市管理做起，逐步完善数字化城市管理新模式平台软硬件系统，逐步扩大覆盖范围和管理领域。 （3）突出实用、注重实效。注重提升处置资源的质量，在提升问题处置能力上求实效，重视推动改革和完善县（市）城市管理机制，建立监督和管理分开、问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理机制。 （4）群众参与、科学评价。将12319服务热线与数字化城市管理新模式平台有机结合，引导群众积极参与城市管理；建立科学有效的考核评价体系，积极推进将数字化城市管理新模式平台考核结果纳入政府的绩效考核、行政效能监察体系，发挥群众监督、舆论监督作用，提高管理水平。 （5）整合资源，励行节约。整合现有各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享，减少不必要的形象装备；开放市场，公开招标，在确保系统安全必威体育官网网址的前提下，通过设备租用、委托建设等形式开展系统建设，减少数字化城市管理新模式平台一次性投资；要积极采用先进实用和性价比合理的技术模式和硬件配置，以降低数字化城市管理新模式平台建设的技术成本。 3．建设目标 按照住房和城乡建设部及我省有关要求，充分利用和整合现有资源，采用万米单元网格管理法、城市事件部件管理法，搭建县（市）级数字化城市管理新模式平台系统，创建城市综合管理新模式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的各种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理机制，并实现与市级数字化城市管理新模式平台系统的数据对接。 4．总体框架 系统框架图 县级数字化城市管理新模式平台包括运行环境、信息资源库、基础平台、应用系统、标准及工作制度五部分。 5．建设内容 5.1运行环境 5.1.1网络环境 1、网络环境应符合国家现行标准，并具有开放性、可扩展性、安全性和可靠性。 2、监督中心、指挥中心和专业部门之间应实现网络互联，网络带宽不应低于2Mbps。 3、监督中心应实现与无线通信网络的互联，网络带宽不应低于2Mbps。 4、建立网络管理制度和网络运行保障体系。 5.1.2服务器 1、配置数据库服务、空间信息服务、业务应用服务、数据无线采集服务和统一认证服务5类服务器。 2、建立服务器配置日常管理维护机制。 5.1.3显示设备 监督中心和指挥中心应配备供多人共享的显示设备，屏幕分辨率不低于1024*768像素；屏幕对比率不低于600:1；屏幕亮度不低于500cd/m2, ；水平视角不低于150。，垂直视角不低于60。。 5.1.4存储设备 存储设备要有良好的节点扩充性和传输速率，采用可伸缩的网络拓扑结构，