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窟野河流域煤水矛盾研究 1 绿色和平编写的《窟野河流域煤水矛盾研究》报告，保持了其一贯的客观性，并凸显了其国际 领先的专业性。该报告逻辑清晰、数据分析细致且结论合理到位。可以看出，在基于有限的公 开数据的基础上，这份报告全面、严谨地分析了该流域当前和 2020 年的用水形势，绿色和平 一定做了大量基础、扎实的工作。 从分析报告结果不难看出，煤炭工业在受到水资源制约的同时，也同样制约着水资源的开发及应 用。如何在不破坏环境生态的前提下，合理且高效地利用水资源，是目前急需解决的问题。绿 色和平的这本报告，对我们这方面的工作具有重要的借鉴意义。 ——中国工程院院士、水文水资源专家 王浩 2 3 2015 年 12 月 21 日，陕西省榆林市神木县，窟野河近年来已经成为季节性河流。© 念山 / 绿色和平 摘要 我国是世界第一煤炭生产和消费大国，包括煤炭开采、洗选、燃煤发电以及煤化工在 内，煤炭产业的整个生产和消费过程都高度耗水。但我国的煤炭资源和水资源多呈逆向分 布特点。尤其在我国西北部的黄河流域，煤炭资源占全国煤炭储量的 50% 左右，但年径流 量仅占全国的 2%，人均水量为全国平均的 23%。特别是黄河中游的“几”字湾地区，拥 有国家重点建设的神东煤炭基地和陕北煤炭基地，但水资源却极度缺乏。位于该区域的黄 河一级支流——窟野河，是“煤水矛盾”问题突出的典型流域。 窟野河流域是黄河中游重要的水量补给来源，但流域生态环境脆弱、极易水土流失且 产生的洪水富含粗泥沙，是造成黄河下游河道严重淤积的主要来源之一。与此同时，窟野 河流域煤炭资源极其丰富，位于我国探明煤炭储量最大的神府东胜煤田腹地。由于近年来 煤炭开采、燃煤发电和煤化工相关煤炭产业的快速发展，窟野河流域的用水需求攀升，流 域内水资源供需矛盾尖锐。根据《窟野河流域综合规划环境影响报告书 ( 简本 )》，该流域 基准年 ( 以 2010 年为现状水平年 ) 需水量为 23116 万 m3 3 ，而供水量仅 15563 万 m ，缺 3 水量为 7553 万 m ，缺水率高达 32.7%。水资源供需失衡的后果之一是窟野河流域天然径 流量的锐减，其干流温家川断面近 10 年实测径流量比 1956~2000 年均值减少 73%，河 道断流已成常态。除此之外，流域内水环境也污染严重，水质监测断面全年、非汛期基本 为劣Ⅴ类，水功能区达标率仅为 25%。 本研究根据公开渠道收集到的煤炭采选、燃煤发电和煤化工产业的现状及规划发展规 模，经综合比较国家标准、行业标准、地方标准以及国家相关部委出台的政策规范后，选 用相应的煤炭产业用水定额，估算了 2020 年窟野河流域煤炭产业的需水量。估算结果显 示，若规划中的发展目标全部实现，到 2020 年窟野河流域煤炭产业总需水量将达到 19806 3 3 3 万 m ，其中煤炭采选需水 13205 万 m ，燃煤发电需水 2035 万 m ，煤化工需水 4566 3 万 m 。2020 年窟野河流域煤炭产业需水量已接近基准年全流域总需水量，且高于 2020 年流域本地水资源可供水总量 18845 万 m3 。再考虑因人口增加和生活水平提高而带来的 生活用水量的刚性需求增长量、国民经济除煤炭业外的其他行业发展带来的用水量的增加 等，窟野河流域仅靠本地可供水量完全无法满足未来需求，流域水资源和水环境将严重超 2 载。在此情况下，除了继续超采地下水和外流域调水，无其他途径获取清水资源。但窟野 河流域基准年缺水率已经高达 32.7%，部分平原区超采地下水已形成了大面积的地下水降 落漏斗，未来进一步超采地下水不仅于国家最严格水资源管理制度相悖，也面临着巨大的 生态环境风险。而