浅谈兵团团场职工多元增收问题.docxVIP

农垦干部论坛中共伊犁州委党校学报No.42014Journal of YiLi Prefecture Communist PartyInstitute浅谈兵团团场职工多元增收问题马彦梅（兵团党委党校 新疆 石河子832000）[内容提要]促进团场职工增收历来是兵团工作的重中之重。虽然近年来兵团团场职工增收取得了一些成绩，但是仍然存在团场职工收入渠道单一，持续增收乏力的问题。本文分析了兵团团场职工增收情况及存在的问题，指出了职工多元增收面临的制约因素，提出了促进兵团团场职工多元增收的对策建议。[关键词]团场职工 多元增收研究[D O I编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2014.04.23[中图分类号]F383·8[文献标识码]A[文章编号]1674-6287(2014)04-0083-03近年来，兵团各级党委高度重视促进团场职工多元增收工作，兵团团场职工收入得到较快增长。但在实践中依然存在团场增收渠道单一，拓展增收空间难度大，持续增收乏力等问题。为此，要实现兵团党委六届十一次全委扩大会议提出的“两个率先、两个力争”目标，必须通过建立兵团团场职工多元增收的长效机制才能得以实现。一、兵团团场职工收入现状分析（一）团场职工人均纯收入较快增长“十一五”以来，兵团团场职工人均纯收入有了较快增长，职工收入总体水平不断提高。2011年，更是历史性跨过万元大关，成为继北京、天津、上海、江苏、浙江五个经济大省（市）之后，全国第六个农民人均纯收入超过万元的地区2012年达到12106元。2012年达2106元。 这既得益于国家和兵团的各项改革政策，也得益于兵团农业内部产业结构的调整以及生产力水平的提高。（二）团场职工收入结构呈现多元化趋势长期以来，经营性收入(主要来自种植、养殖 业的收入)一直是团场职工收入的主要组成部分，但近年来，随着兵团新型工业化和城镇化建设的推进，团场职工收入来源结构发生了变化，收入格局多元化逐步形成。其中，家庭经营性纯收入比重下降，工资性收入比重稳步提升，转移性收入和财产性收入比重略有增长。工资性收入在2011-2012年增幅明显，所占比重由2011年的10.6%增加到2012年的13.9%，增长3.3个百分点，同期的职工家庭经营性纯收入所占职工纯收入比重由2011年的75.5%降低到2012年的72.4%，降低 3.1个百分点。（三）团场职工收入内部发展不平衡由于各师经济发展基础不同，自然禀赋不同，不同地区间团场职工收入存在较明显的差 距。从兵团所辖13个农业师内部比较，不同师间团场职工收入存在明显的差距。经济发展较快、区位优势明显的八师、十二师和十三师等地区，团场职工收入水平较高；经济发展较慢、区位优 势不明显、以粮食作物生产为主要收入来源的九 师、十师、四师和十四师的团场职工收入水平相 对偏低。二、影响兵团团场职工多元增收的因素分析（一）农业内部结构调整对职工多元增收的 影响目前，在兵团团场职工收入的构成中，家庭[收稿日期]2014-08-10[作者简介]马彦梅，兵团党委党校经管教研部副教授。·83·经营主要来自种植、养殖业的收入，因此农业是 否增收依然对职工收入的增长产生很大影响。农业生产结构单一、比例不均衡一直是兵团农业结构上比较突出的问题。具体而言，在农、林、牧、渔的生产构成中，表现为农业比例过高，在兵团，近几年来大农业总产值构成中，农业产值比 重一直居高不下，始终高于75%，而全国种植业产值比重在50%左右；具有优势资源的畜牧业比 重较小，发展缓慢，兵团畜牧业产值比重在14%左右，而全国畜牧业产值比重为30%左右，相差 近20个百分点。农业和畜牧业不能够协调发展， “种植业、养殖业、果蔬园艺业”三足鼎立的格局还在初步建立阶段。兵团自然资源十分丰富,有很多具有地方优势的特色农业资源，但在农业生产结构调整的过程中却没有很好的利用这些资源、突出优势,特别是缺乏反映区域特点的专门化产品，没有形成相应的产业链，附加值高的农产品加工工业基础更是薄弱。兵团的猪、牛、羊肉虽然有明显的品质优势，但价格与其他地区相比缺乏优势，加工技术、运输手段和营销策略落后，市场份额小，缺乏市场优势，严重制约了农业循环利用和劳动力的转移，影响了产业结构的调整和职工增收。（二）兵团城镇化发展对职工拓展多元增收 空间的影响近几年，随着兵团农业现代化水平的不断提高，农业规模化生产的推进，大量的农业一线职工不断从一产中转移出来。人口快速向城镇聚集。但仅仅实现了从农场到城镇的地域转移、并没有实现从农业到非农产业的产业转换。由于兵团城镇化建设水平较低，大多数团场城镇的经济基础是农业经济，二产主要是围绕农业生产需要建起的生产资料加工厂、为其自身服务的建材、农业机械修配厂和从事农产品初加工的小企业，企业规模较小、科技含量较低，吸