浅谈特种设备检验机构的独立性公正性和公益服务性.docxVIP

邹晖华祝学军王莉玲（武汉市特种设备监督检验所武汉430019）近几年来，特种设备数量以每年10%以上的速度增长，特种设备检验任务量不断加大。为了降低检验的社会成本，借鉴国内外对特种设备检验的优秀做法，国家对特种设备检验改革总体方向倾向于检验市场社会化发展。检验社会化有利于调动社会力量实现检验任务；有利于实现更为灵活的经营方式，提高检验服务水平。湖北省仅去年一年就成立了两家“两地”（建筑工地和市政工程）的起重机械的社会检验企业。对比分析可看出，社会企业检验机构确实在经营上和服务上值得学习，如某企业的服务承诺为：“‘做到客户期望的，达到客户满意的，给予客户更多的，超出客户想象的’服务观，一次性推出‘网络式申报、一站式服务、一次性告知、休息日预约’等便利服务，并竭诚为使用单位免费培训安装作业人员和免费提供专家咨询服务”。其以顾客为中心的服务理念、随时待命的服务态度及部分优惠活动等确实提高了行业的服务水平，给特种设备检验行业的服务带来一阵新意。但在对企业背景进行深入了解时却发现，某些检验企业的资本组成的投资人与该行业的生产、经营市场有着千丝万缕的联系。这引起笔者对如何正确引进民间资本参与特种设备检验的担忧。国家对特种设备检验社会化的初衷是想通过改革来促进社会力量加作者简介：邹晖华（1984～),男，硕士，副主任，工程师，从事特种设备检验。（收稿日期2014－02－19）28CHINASPECIALEQUIPMENTSAFETY摘要：本文针对特种设备检验的社会化问题进行了探讨，着重对社会检验机构的独立性、公正性和公益服务性问题进行了分析。就如何更好的保证特种设备安全的情况下引进民间资本参与检验以及如何确保检验机构的公正性和公益服务性提出了自己的见解。关键词：检验机构社会化特种设备安全法核准规则IntroductiononIndependence,Impartiality,andPublicServiceofSpecialEquipmentInspectionInstitutionZouHuihuaZhuXuejunWangLiling(WuhanEspecialEquipmentSuperviseTestInstituteWuhan430019)AbstractThesocializationofespecialequipmentinspectionisdiscussedinthispaper,especiallyontheimpartiality,independenceandpublicserviceofthesocialinspectioninstitutionisanalyzed.Thispaperanalyzesthemethodandpossibilityofintroducingtheprivatecapitaltoparticipateininspectioninthecaseofbetterensuringthesafetyofspecialequipment;andputsforwarditsownviewsonhowtoensuretheimpartialityoftheinspectioninstitution.KeywordsInspectioninstitutionSocializationSpecialequipmentsafetylawAccreditationCriteria中图分类号：X922.21文献标志码：A文章编号：1673－257X(2014)07－28－02浅谈特种设备检验机构的独立性公正性和公益服务性专论与综述管理技术入特种设备检验行业，降低特种设备检验的社会化成本，同时引进灵活的经营体制来提高特种设备检验服务质量。但实际上特种设备检验的本质属性是安全把关，在使用社会力量实行特种设备检验时，必须要对社会检验机构的几个方面进行控制，从而来促使社会检验机构的检验安全把关作用。即维持检验机构与经营市场的独立性、提高检验机构的公正性、提高检验机构的公益服务性三方面。特种设备生产、经营单位直接或间接控制，就会形成一条隐藏的生产、经营、检验一条龙的特种设备服务模式，检验机构甚至会成为经营单位的附属，国家对特种设备强制检验的意义将不复存在，通过特种设备检验环节对维保环节、安装环节、使用环节等环节的检验把关作用将不复存在，特种设备检验失去了其意义，将严重影响特种设备使用安全。2）检测机构公益服务性不强。通过社会资本成立的检验机构，营利是其根本动力和努力的方向。若在以顾客为中心的服务思想时，确实能提高服务质量。但是检验不仅是服务的问题，另一方面还存在检验质量的要求，受检的顾客多希望能及时通过检验，因此在吸引客户和检验质量之间存在一定的对立关系。当纯社会资本竞争加剧时，若得不到有效的控制，社会化检验进程将会朝