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市级基础测绘规划编制研究利，孙威，宁镇亚，阮于洲，熊刘伟(国家测绘地理信息局测绘发展研究中心，北京100830)摘要:编制市级基础测绘规划是《中华人民共和国测绘法》的要求，也是市级基础测绘科学发展的客观需要。本文围绕市级基础测绘工作的主要内容，对市级基础测绘规划编制的背景、原则、现状、面临的形势、主要任务和保障措施等方面进行了研究。关键词:市级;基础测绘;规划中图分类号:P201文献标识码:A文章编号:1672－5867(2014)11－0030－03StudyonPlanningofMunicipalBasicSurveyingandMappingLIULi，SUNWei，NINGZhen－ya，ＲUANYu－zhou，XIONGWei(ＲesearchCenterforDevelopmentofNationalAdministrationofSurveying，MappingandGeoinformation，Beijing100830，China)Abstract:Planningofthemunicipalbasicsurveyingandmappingisnotonlytherequirementsofthelaw，butalsotheneedsofscien-tificdevelopmentofthemunicipalbasicsurveyingandmapping．Thispaperconcentratesonthemaincontentofmunicipalbasicsur-veyingandmappingwork，andstudiesthebackground，principle，status，situation，maintasksandmeasuresofplanningthemunici-palbasicsurveyingandmapping．Keywords:municipal;basicsurveyingandmapping;planning000，1∶250000，1∶50000基础地理信息数据库。全国17个省(区、市)实现了1∶10000基础地理信息数据全区域覆盖。1∶2000及更大比例尺基础信息在县级以上城镇建成区覆盖率达81．6%。截至2013年年底，全国地级市数字城市建设已累计立项321个，完成建设190个，开发应用系统逾2500个，县级市已立项建设260个。当前，国家现代测绘基准体系正在建设，智慧城市建设试点工作正在开展，国家级地理信息公共服务平台公众版———天地图已于2011年上线运行。据国家测绘地理信息局2012年不完全统计，全国被调查的26个省(区、市)级测绘地理信息行政主管部门中，所有省份均已根据本地区实际情况编制了省级基础测绘规划，约有66%的市编制了本行政区域基础测绘规划，大部分已编制基础测绘规划的市，编制了基础测绘年度计划。0引言基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、先行性工作。当前，基础测绘成果在人们生产生活中发挥着越来越重要的保障作用。《中华人民共和国测绘法》(以下简称《测绘法》)第十二条规定:县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划。《基础测绘条例》以及各省级基础测绘管理办法也对市级基础测绘规划的编制提出了明确要求。编制市级基础测绘规划，需要弄清规划编制背景，把握规划编制基本原则，深入分析当前市级基础测绘现状以及面临的形势，提出未来一段时间内市级基础测绘工作的主要任务和相关保障措施。2市级基础测绘规划编制原则市级基础测绘规划编制应把握以下几个基本原则:1市级基础测绘规划编制背景编制市级基础测绘规划，需要了解国内(尤其是省级2．1保障需求原则市级基础测绘规划编制首先应围绕本级经济社会发展的总体部署与要求，分析各方面对基础测绘的需求，在摸清需求的前提下，制订基础测绘规划，保障本级经济社和其他市级)基础测绘发展相关情况。我国已初步建立了国家测绘基准体系，累计基础航空摄影736万平方千米，建成了全国1∶4000000，1∶1000收稿日期:2014－06－20作者简介:刘利(1973－)，女，重庆人，副研究员，博士，2008年毕业于中科院地理科学与资源研究所地图学与地理信息系统专业，主要从事测绘地理信息软科学研究工作。第11期刘利等:市级基础测绘规划编制研究31会的顺利发展。绘技术发展趋势，以及市级经济社会发展对基础测绘成果的需求等方面。当前，全球主要发达国家都高度重视基础测绘工作，并较早启动了空间信息基础设施建设(NSDI)，目前绝大部分发达国家都已建成，并向政府、企业和公众提供在线服务。如美国已建成了全国1∶24000地形、高程、地名、土地覆盖