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浅谈公路交通建设工程造价管理问题探析 　　摘要：随着我国现代化建设的不断推进和交通建设事业的快速发展，资源紧张与社会经济快速发展的矛盾越来越突出。我国的公路工程建设呈现出了前所未有的迅猛发展势头。公路工程造价是指建设一项公路工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。但是，现行工程造价的一些管理模式和措施已越来越不适应市场经济发展的需要。在公路工程建设投资从过去的国家投资向多元化方向发展的时候，如何更加有效地建设节约型交通建设行业，探讨公路交通建设中如何控制工程造价、提高工程质量，不仅有着重要的现实意义，也有着重要的学术价值。本文从以下几个方面，提出了加强公路交通建设工程造价的管理措施，以供大家参考借鉴。 关键词：公路交通建设；工程造价；管理 引 言：近年来，公路交通建设事业得到了突飞猛进的发展，公路不仅在数量上持续增加，而且在质量上也得到了快速的提高。公路交通建设中的工程造价控制作为一项系统的工程，对于促进我国经济持续快速的增长具有重要的作用。 1 全面造价管理 全面造价管理能有效的对公路建设的造价管理做好控制。对于造价管理的整个过程，应该依据合理性原则，有效性原则，公开、公平、公正、科学原则和责任性原则，规范造价审批制度，在政府的管理职能定位后，加强法制建设，正确的对待和重视定额的管理，为公路建设营造一个良好的社会环境和有效的、健康的市场运作机制，进一步促进公路建设事业的发展，提高公路建设的质量，增进公路建设的社会效益和经济效益。 2 加强合同预算管理 造价的管理与控制，与合同预算管理密不可分，只有加强合同的预算管理工作，才能有效的节约工程造价的成本。对于合同预算管理的加强主要从以下几个方面进行实施。 2.1 深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算 在编制施工图预算的时候，对成本费用应该充分考虑，对于可能发生的费用，都应该列入到成本费用里面，对于政策允许范围内，能增加的收入都应该计算在内，以保证项目的预算收入，对于因为管理不善等问题造成的损失不能列入到施工图预算里面，更不能违反政策等乱收费，要遵守法律和行业职责。 2.2 把合同规定的”开口”项目，作为增加预算收入的重要方面 一般来说，按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少有灵活伸缩的余地；而 “开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键。 2.3 公路项目设计变更的管理 总结这几年公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。交通运输部对于公路设计变更的管理有明确的文件规定。文件规定设计变更分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更等三类。对于较大设计变更和重大设计变更实行审批制，业主在申报设计变更时需要将设计变更理由和论证材料一同上报；一般设计变更由业主自行审批，但每半年应将汇总情况上报省交通运输厅备案。从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题： （1）重大设计变更、较大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在重大设计变更、较大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。 （2）一般设计变更不能做到及时汇总备案，使得项目监督管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。 （3）为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。同时，加强对项目自行审批的一般设计变更情况的管理，落实定期备案制，组织定期检查或抽查，核查变更及其费用变化的合理性。从而形成切实有效的工作制度，切实起到控制投资的作用。 3 加强招投标的工作，加强造价控制 公路建设部门采用通过招标工作选择更适合的施工企业，在各方面情况相似的情况下，优先考虑报价低的施工企业，从而能有效的降低工程造价，能取得较好的社会效益和经济效益。对于建设单位，应该准确的编辑标底，编制标书，做好招投标工作。 3.1 准确编制标底 标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用，准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价