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同志们好! 加快推进以改善民生为重点拓社会建设 　　 　　 中共四川省委党校 李 新 　 1、构建和谐社会视域下的社会建设 2、加快推进以改善民生为重点的社会建设 3、全面推进社会建设需要进一步思考和解决的若干问题 　 1、构建和谐社会视域下的社会建设 1、社会的界定 2、社会建设的内涵 1﹒1、社会的界定 广义上理解有两个视角： ――与个人相对：以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。 ――与自然相对：指整个社会现象和社会生活。 狭义上理解：与经济、政治、文化相对，是指整个社会领域中除去经济领域、政治领域和文化领域后剩余的部分。 相对而言，经济、政治、文化的含义是确定的： 经济：经世济民，治理国家，社会生产关系的总和，物质资料的生产、分配、交换或消费的活动。 政治：国事治理，经济的集中表现，政治要处理的关系主要是国家生活中的各种关系。 文化：广义指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。 从马克思的社会形态理论来看，社会形态是由生产力、生产关系（占统治地位的生产关系构成经济基础）、上层建筑（分为政治上层建筑和思想上层建筑）构成的，也就是由经济政治文化三个领域组成。 那么，与经济政治文化相对应的“社会”在哪里呢？ 一个基本思路是，整个人类社会生活最初主要表现为经济生活，随着国家、政党、军队、监狱等出现，才有了相对独立的政治生活，随着文字、文人、理论体系、学科门类等出现，才有了相对独立的文化生活。伴随着公共领域的拓展，社会结构的变迁，社会事务的增加，社会问题的涌现，社会生活也被赋予了独立性。 “社会”与经济政治文化的关系不是横向切的关系，也不是简单并列的关系，而是类似由四个圆圈所构成的既有交叉又相对独立的关系。 “社会”概念所代表的特定领域，可结合社会建设的内涵来界定。 1﹒2、社会建设的内涵 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；六是完善社会管理，维护社会安定团结。 胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说：加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。 广义的社会建设，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，同广义的社会主义和谐社会建设也是一致的。 青连斌：社会建设，是同经济建设、政治建设、文化建设相并列的社会事业建设、社会制度和体制机制建设、社会结构建设，以及社会管理。 狭义的社会建设，是“四位一体”中的“一位”，同狭义的社会主义和谐社会建设的内涵和外延是基本一致的。 要从构建和谐社会的视角理解社会建设的内涵。 阿马蒂亚·森：对诸如这样一些重要的事――活得长久一些的自由，逃避可以避免疾病的能力，获得有适当报酬的就业机会，在和平的、无犯罪的社区生活――收入水平常常可能不是恰当的指标。 2、加快推进以改善民生为重点的社会建设 1、优先发展教育，建设人力资源强国 2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 6、完善社会管理，维护社会安定团结 民生，人民的生计。 过去民生问题的焦点在于解决人民的温饱问题。现在民生问题的关键在于改善民生，焦点是教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、安全（也应包括环保等）问题，目的是提高人民的生活质量和幸福指数。 2﹒1、优先发展教育，建设人力资源强国 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义