广东高等学校分类建设总体框架-广东石油化工学院.docVIP

广东省高等学校分类建设总体框架 广东省教育研究院 （征求意见稿） 一、分类建设框架的研制背景 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。《国家教育事业发展“十三五”规划》提出：“推进高等教育分类发展、合理布局。推动地方开展高等学校分类管理改革试点，以人才培养定位为基础建立高等教育分类体系，研究制定高校分类设置、分类指导、分类拨款、分类评估等制度，努力形成高等学校科学定位、特色发展的局面。” 《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“实行高等学校科学定位和分类指导。完善高等学校的分类定位与指导。建立与高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估相适应的体制机制，发挥政策指导和资源配置的作用，促进高等学校科学定位。到2015年，形成各类型院校定位明确、特色鲜明、优势突出的分类发展格局”。《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》提出：“推进高等教育分类体系建设。建立健全高校分类定位标准和分类指导、分类发展、分类评估机制，开展高校分类管理改革试点。整合高等教育资源，建立完善以办学绩效为导向，适应高校分类发展的办学资源配置机制，引导各高校在本层次本类型中办出特色、争创一流，大力促进全省高校整体水平的提升。” 二、分类建设框架的功能 广东省高等学校分类框架采用二维分类法，将定量与定性分析结合起来，根据社会和人的发展需求及广东高等学校发展的基本现状，在纵向上将广东省高等学校分为3个大型、7个小型，在横向上将广东省高等学校分为4个大类，并拟从办学定位、学科专业建设、师资队伍建设、人才培养、科研创新与服务、现代大学制度、校园文化建设等多维度确定各类型高等学校的建设标准，一方面为政府根据不同类型、不同层次高等学校的办学定位、发展目标与方向、重点与特色等制定发展规划和相关政策提供决策参考。另一方面引导各高校根据自身特色进行合理定位，选择发展路径，形成定位合理、竞争有序的高等教育系统。 三、分类建设框架的原则 以经济社会发展、国家及省相关教育规划为依据，遵循高等学校办学规律，坚持科学性、引导性、适应性、开放性和动态性原则，构建体现国际水平、国家需要、广东特色的高等学校分类建设框架。 （一）科学性原则。全面掌握高等学校分类建设方面具有代表性的理论、观点、方法和实践探索，系统搜集并掌握全省高等教育发展的基本情况，科学合理制定广东省高等学校分类建设框架。 （二）引导性原则。分类框架旨在引导各高校明确办学定位，并根据学校发展历史与现状、特点与优势等适时调整发展方向，科学谋划与确定近期、中期、远期发展战略，在同类型高校中争创一流。 （三）适应性原则。统筹考虑广东省高等教育发展历史和现状、经济社会发展水平及产业结构、人口规模与政策需求等因素，以使分类框架与广东社会需求、经济发展、科技创新、文化传承和教育改革的客观需要相适应。 （四）开放性原则。为促进分类建设框架在国内外得到充分理解，推动广东省高等学校参与国际对话和国内交流，我省高等学校分类框架将吸收与借鉴美、英、德、日、法、澳等国家和我国上海、江苏、山东等省（市）高等学校分类建设的主要做法与经验，从国际视野构建具有广东特色的高等学校分类基本框架。 （五）动态性原则。分类框架在保持一定稳定性的同时，需要根据经济社会和高等教育发展现状与需求进行适当调整，以保证其合理性和有效性。 四、分类建设的基本思路 （一）纵向上分“型”：分为一流大学与高水平大学、应用型本科学校和技术技能型院校三类。 1.一流大学与高水平大学。 理论层面上，一流大学与高水平大学是推动创新驱动发展战略的关键支撑，是增强国家综合实力的核心力量。 产业层面上，根据《广东省现代产业体系建设总体规划（2010—2015年）》相关战略部署，到2015年，现代产业体系初步形成，基本形成“三、二、一”产业结构，服务业增加值达33000亿元，比重超过50%。到2020年，现代产业体系基本形成，战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、高新技术产业、优势传统产业增加值占GDP比重分别达到10%以上、34%、23%、12.5%和约13%。因此，未来广东无论是新兴产业发展还是高新技术产业发展，都需要建设一批具有较强影响力的研究型大学。 政策层面上，2015年4月—9月省委、省政府先后出台《关于建设高水平大学的意见》并遴选出17所高校整体或部分学科进入广东省高水平大学培育计划。2015年9月14日，省政府举行广东省高水平理工科大学共建协议签署仪式，省教育厅分别与深圳、佛山、东莞市政府签署省市共建高水平理工科大学协议。2016年1 月，广东省委、